В 2024 году ограничение конкуренции остаётся одной из самых обсуждаемых тем в области экономики и уголовного права. Это явление нарушает основные принципы свободного и честного рынка, когда некоторые участники пытаются исключить или ослабить конкуренцию за потребителей товаров и услуг.

В этой статье мы рассмотрим особенности уголовного наказания за ограничение конкуренции в соответствии со статьёй 178 Уголовного кодекса Российской Федерации.

1. Понятие и пример.

Ограничение конкуренции в уголовном праве — это преступление, которое заключается в действиях или бездействии хозяйствующих субъектов, направленных на искажение, ограничение или устранение конкурентных отношений на рынке товаров и услуг.

Для того чтобы такие действия были признаны преступлением, необходимо, чтобы они привели к получению крупного дохода или нанесли большой ущерб. О размере этого ущерба мы расскажем позже.

Ограничение конкуренции может проявляться в различных формах, таких как заключение антиконкурентных соглашений (например, картелей), злоупотребление доминирующим положением на рынке, недобросовестная деятельность и другие.

Все эти действия наносят ущерб интересам потребителей, государства и общества в целом, поэтому они признаются противоправными и преследуются по статье 178 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Статья 178 Уголовного кодекса Российской Федерации была принята в новой редакции и получила новое название в 2015 году. В 2019 году Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предоставила подробные разъяснения по её применению.

С тех пор случаи осуждения по этой статье были относительно редкими, однако дела в отношении руководителей организаций возбуждались регулярно.

2. Ответственность.

За это нарушение закона предусмотрены серьёзные наказания: большие сроки и штрафы.

Если в результате сговора или других действий, направленных на ограничение конкуренции, был нанесён крупный ущерб (более 10 миллионов рублей) или получен высокий доход (более 50 миллионов рублей), то такие действия рассматриваются как уголовное преступление.

За нарушение правил конкуренции, описанных в статье 11 закона 135-ФЗ, также предусмотрена уголовная ответственность. Если ущерб или доход меньше указанных сумм, то дело рассматривает Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и привлекает к ответственности компании и их руководителей.

Степень ответственности за сговор в коммерческих или иных целях зависит от того, какие последствия он имел для граждан, предприятий или государства. Также учитывается, было ли совершено насилие в ходе преступного деяния.

Согласно статье 178 Уголовного кодекса Российской Федерации, различают следующие виды преступлений:

1. Простой картельный сговор или иное ограничение конкуренции, которое нанесло крупный ущерб (более 10 миллионов рублей) третьим лицам или принесло нарушителю крупный доход (более 50 миллионов рублей). Это преступление небольшой тяжести.
2. Ограничение конкуренции с нанесением особо крупного ущерба (более 30 миллионов рублей) или получением дохода свыше 250 миллионов рублей. К этой части также относятся преступления с угрозой порчи имущества или с использованием служебного положения.
3. Ограничение конкуренции с использованием насильственных действий или при угрозе их применения.

Преступные деяния, описанные во втором и третьем пунктах, относятся к тяжким, и в них указаны квалифицирующие признаки, которые отягчают наказание.

Статья 178 Уголовного кодекса РФ Часть 1.

• Заключение на срок до 3 лет.
• Штрафные санкции в пределах 300 000 — 500 000 (Или в виде суммарного дохода за 1-2 года).
• До 3 лет принудительных работ.

Статья 178 Уголовного кодекса РФ Часть 2.

• Заключение на срок до 6 лет.
• Штрафные санкции до 1 млн (или доход за 5 лет.
• До 5 лет принудительных работ.

Статья 178 Уголовного кодекса РФ Часть 3.

• Заключение на срок до 7 лет.
• До 5 лет принудительных работ.

Во всех трёх случаях суд может также запретить осуждённому занимать руководящие и другие должности после отбытия наказания сроком до трёх лет. Этот срок зависит от тяжести совершённого преступления.

Срок давности по первой части преступления составляет два года, а по второй и третьей частям — десять лет.

3. Состав преступления и его признаки.

Уголовная ответственность за недобросовестную конкуренцию основывается на составе преступления. Состав преступления – это совокупность признаков, которые характеризуют деяние как опасное для общества и запрещённое Уголовным кодексом Российской Федерации.

Выявление состава преступления необходимо для правильной квалификации деяния, а также для определения вины лица, совершившего это деяние, и возможности освобождения его от наказания.

4. Объект преступления.

Объектом преступления, предусмотренного статьёй 178 Уголовного кодекса Российской Федерации, являются общественные отношения в сфере экономики, связанные с обеспечением свободной и честной конкуренции на рынке товаров и услуг.

Состязание хозяйствующих субъектов за потребителей, рыночные позиции и прибыль должно быть естественным и ничем не ограниченным.

Важно отметить, что объектом преступления по данной статье являются не столько конкуренция как таковая, сколько общественные отношения. В первую очередь, от нарушения принципа состязательности страдают интересы потребителей, государства и общества.

5. Объективная сторона.

Объективная сторона преступления, описанная в статье 178 Уголовного кодекса Российской Федерации, включает в себя следующие признаки:

• общественно опасное деяние и его последствия;
• время совершения;
• место и внешние факторы;
• методы, предметы и ресурсы, используемые для совершения преступления.

Преступным деянием считается сговор между субъектами рынка с целью создания картеля или иного соглашения, которое противоречит антимонопольному законодательству РФ.

Участники картельного сговора действуют на одном и том же рынке. Они навязывают свои услуги, согласовывают своё поведение, направленное на установление или поддержание цен, сроков поставки, объёмов производства или реализации товаров. Также они могут разделять рынок по территориальному, продуктовому, объёмному или иным признакам, отказываясь или ограничивая подписание контрактов только с определёнными продавцами или покупателями.

Важно отметить, что картельный сговор может быть заключён как в письменной, так и в устной форме, главное — чтобы он выражался в согласованных действиях участников рынка.

6. Признаки преступления.

Признаки преступного деяния, предусмотренного статьёй 178 Уголовного кодекса Российской Федерации, не описаны в самом кодексе, но они определены в рекомендациях Федеральной антимонопольной службы (ФАС) со ссылкой на закон о защите конкуренции.

Основные признаки ограничения конкуренции:

1. уменьшение количества участников рынка, которые не связаны одной группой лиц;
2. изменение цены товара, не обусловленное другими факторами рыночной ситуации;
3. отказ участников рынка, которые не связаны одной группой лиц, от самостоятельного поведения;
4. согласование участниками рынка общих условий реализации товара по соглашению, указанию или иным согласованным действиям;
5. другие обстоятельства, позволяющие участнику рынка или нескольким субъектам влиять на общие условия реализации товара;
6. установление органами власти, организациями, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, требований к товарам или участникам рынка, не предусмотренных законом.

Частным случаем ограничения конкуренции является монопольный сговор, когда его участники полностью контролируют рынок. В случае картеля нет полного контроля рынка.

Доказывание причинной связи между организацией картельного сговора и наступлением опасных последствий производится на основе материалов ФАС с учётом антимонопольного права.

После наступления последствий преступление считается завершённым. Подследственность по таким делам находится у МВД, к расследованию также привлекаются специалисты ФАС.

7. Субъект и субъективная сторона.

В большинстве случаев субъектом преступления является должностное лицо предприятия или организации. Это может быть генеральный директор или другое лицо, действующее по доверенности с правом подписи.

С точки зрения уголовного кодекса, субъектом преступления может быть любое вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Согласно рекомендациям ФАС, на практике встречались случаи, когда заказчики торгов по 44-ФЗ или другие третьи лица руководили действиями хозяйствующих субъектов при ограничении конкуренции. Такие случаи следует квалифицировать как организацию, пособничество или подстрекательство по данному преступлению (часть 4 статьи 34 УК РФ).

Субъективная сторона преступного деяния по статье 178 УК РФ в большинстве случаев характеризуется прямым умыслом. Это означает, что субъект осознаёт своё деяние как ограничение конкуренции, желает его совершить и предвидит общественно опасные последствия в виде крупного ущерба или получения дохода в крупном размере.

Косвенный умысел по данной статье встречается реже, но допускается.

Субъективная сторона может быть выражена в различных целях и мотивах совершения преступления, таких как стремление к получению сверхприбыли, устранению конкурентов, завоеванию рынка или удовлетворению амбиций.

Цели и мотивы преступника при создании картельного сговора никак не влияют на квалификацию деяния.

8. Судебная практика.

Картельные сговоры и другие формы ограничения конкуренции наносят серьёзный ущерб экономике и простым потребителям. Поэтому суды применяют строгие меры наказания к виновным.

При рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства судебные органы учитывают все обстоятельства, которые могут смягчить или отягчить наказание. Также допускается возможность освобождения от ответственности, если участники сговора добровольно прекратят своё участие в нём, возместят ущерб или вернут доход.

Примером дела об ограничении конкуренции может служить дело № 13257/2021. В 2021 году руководители крупных ИТ-компаний России договорились о повышении цен на разработку программного обеспечения для государственных заказчиков с целью получения незаконного дохода. За это преступление им было назначено наказание по части 2 статьи 178 Уголовного кодекса Российской Федерации — лишение свободы на срок от четырёх до шести лет.

Суд признал, что действия подсудимых привели к искажению конкуренции на рынке ИТ-услуг, снижению качества и безопасности программного обеспечения, а также к извлечению дохода в особо крупном размере, который составил более 500 миллионов рублей. Кроме того, было учтено, что подсудимые использовали своё служебное положение.

Суд не нашёл оснований для смягчения или освобождения от ответственности, так как подсудимые не раскаялись в своём преступлении, не возместили ущерб и не вернули доход.

9. Частые вопросы.

Что такое антимонопольное законодательство в России?

Главным документом в этой сфере является Федеральный закон № 135-ФЗ. В Уголовном кодексе Российской Федерации (статья 178) также предусмотрены меры уголовной ответственности за нарушение этого закона.

Какие права и обязанности имеют лица, которые добровольно сообщили антимонопольному органу о сговоре?

Они имеют право на освобождение от уголовной ответственности по статье 178 Уголовного кодекса Российской Федерации, если:

• первыми сообщили о сговоре;
• возместили причинённый ущерб;
• прекратили своё участие в преступном деянии.

10. Заключение юриста.

Ограничение конкуренции в 2024 году может затронуть интересы многих компаний, потребителей и государства. Картельные сговоры запрещены антимонопольным законодательством России и влекут за собой уголовную ответственность в соответствии со статьей 178 Уголовного кодекса РФ.

Если вам требуется юридическая помощь в рамках дела об ограничении конкуренции, мы готовы предоставить профессиональную консультацию, защитить ваши интересы в суде и антимонопольных органах. Наши специалисты обладают большим опытом и высокой квалификацией в области антимонопольного и уголовного права.