В 2024 году порядок приватизации государственного и муниципального имущества закреплён законодательно. Получить имущество в собственность можно различными способами, предусмотренными Федеральным законом.

К сожалению, получить имущество, принадлежащее государству или муниципалитету, бесплатно невозможно. Однако на практике при приватизации стоимость реализуемых объектов снижается в несколько раз.

1. Правовое регулирование и основы приватизации.

Приватизация государственного и муниципального имущества — это процесс передачи собственности, принадлежащей Российской Федерации, субъектам РФ или муниципальным образованиям, в собственность физических и юридических лиц на возмездной основе.

Основным нормативным актом, регулирующим вопросы приватизации, является Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» №178 от 2001 года. В нём определены:

• общие положения приватизации государственного имущества и муниципальной собственности;
• условия планирования;
• порядок и способы приватизации;
• особенности возмездного отчуждения отдельных видов государственного и муниципального имущества в собственность граждан и организаций;
• порядок оплаты и распределения денежных средств, полученных в результате приватизации, и другие аспекты.

Важно отметить, что Федеральный закон РФ 178-ФЗ «О приватизации» не содержит конкретных правил приватизации жилья. Этот вопрос регулируется отдельным нормативным актом — Законом РФ №1541-1 от 1991 года. Однако в данной статье мы рассмотрим особенности приватизации именно в соответствии с Федеральным законом №178.

2. Что такое приватизация имущества.

В статье 1 Федерального закона № 178 от 2001 года содержится точное определение приватизации. Это процесс передачи государственного или муниципального имущества в собственность физических и юридических лиц на возмездной основе. Говоря простым языком, приватизация означает, что граждане и организации могут приобрести имущество, которое ранее находилось в государственной или муниципальной собственности.

Обычно процедура приватизации осуществляется в соответствии с трёхлетним прогнозным планом, утверждённым Правительством Российской Федерации. Этот процесс основан на нескольких принципах.

3. Принципы приватизации.

1. Равенство — и граждане, и организации обладают равными правами на приобретение имущества в установленном законом порядке.
2. Открытость — информация о проведении процедуры, об объектах, их стоимости публикуется в открытом доступе. С не может ознакомиться любой человек.
3. Возмездность — за передаваемое в частную собственность имущество взимается плата.
4. Справедливость — процедура проводится по правилам, регламентированных законом. Стоимость предметов устанавливается на основании свежей оценки.

В процессе приватизации вы можете приобрести любое имущество, которое находится в собственности государства или муниципалитета. Это может быть как мелкая вещь, например, мебель или дрова, так и крупный и ценный объект, такой как земельный участок, здание, сооружение или даже предприятие.

4. Цель приватизации.

Приватизация проводится с целью:

• повышения эффективности использования имущества;
• поддержки бизнеса;
• уменьшения бюджетных затрат;
• обеспечения равноправия разных форм собственности;
• образования класса собственников и т.д.

Приватизация приносит пользу как государству или муниципалитету, так и тем, кто приобретает объекты – организациям или гражданам. Власти избавляются от имущества, которое им невыгодно содержать, а люди становятся собственниками по выгодной для них цене.

Обратите внимание, что некоторые виды имущества, например, государственный резерв, объекты гражданских прав, зарезервированные земельные участки и другие, невозможно приватизировать.

5. Способы приватизации.

В главе 4 Федерального закона Российской Федерации № 178 от 2001 года перечислены методы приватизации имущества. Процедура приватизации может осуществляться следующими способами:

• через аукцион;
• через специализированный аукцион;
• через конкурс;
• посредством публичного предложения;
• в качестве вклада в уставные капиталы;
• в результате доверительного управления.

В этой же главе содержится информация о реализации имущества, находящегося за пределами Российской Федерации и являющегося государственной собственностью акционерных обществ, а также о правилах продажи без объявления цены.

6. Информирование о приватизации.

Один из основных принципов приватизации — это открытость и публичность процесса. Информация о приватизации публикуется в открытом доступе на официальном сайте «ГИС Торги».

Порядок информирования граждан и организаций о готовящейся продаже описан в статье 15 Федерального закона № 178-ФЗ. За 30 дней до начала торгов публикуется информация о предстоящей продаже, а решение об условиях и порядке приватизации должно быть обнародовано в течение десяти дней с момента его принятия.

Информационное сообщение должно содержать следующие сведения:

• наименование продавца (государственного органа или органа местного самоуправления);
• описание имущества, его характеристики;
• способ приватизации;
• начальная цена;
• форма, место и условия подачи заявок;
• условия и сроки внесения задатка, реквизиты для его перевода;
• перечень документов, которые должны предоставить потенциальные участники торгов;
• срок заключения договора купли-продажи и другие важные детали.

Полный перечень информации, которую необходимо опубликовать в информационном сообщении, указан в статье 15 Федерального закона «О приватизации».

7. Документы для приватизации.

Согласно статье 16 Федерального закона №178, потенциальный участник должен предоставить определённый перечень документов вместе с заявкой.

Документы, предоставляемые юридическими лицами.

1. Копии учредительных документов, заверенные надлежащим образом.
2. Сведения о доле РФ, субъекта РФ, муниципалитета в уставном капитале организации либо выписка из него, или письмо, подписанное руководителем и заверенное печатью (при наличии).
3. Бумаги, подтверждающие полномочия руководителя юр.лица на осуществление соответствующих действий.

Перечень документов, подаваемых физическими лицами.

1. Паспорт или другой документ, удостоверяющий личность.
2. Копии всех листов паспорта или другого документа, подтверждающего личность.
3. Доверенность и ее нотариально заверенная копия, если заявку подает доверенное лицо.

Все листы документов, которые вы подаёте вместе с заявкой, необходимо пронумеровать, прошить, подписать и заверить печатью (если вы представляете юридическое лицо).

Обратите внимание: если торги проводятся в электронном формате, заявку и прилагаемые к ней документы нужно отправить онлайн.

8. Порядок приватизации имущества посредством аукциона.

Если потенциальные покупатели не должны выполнять какие-либо условия для приобретения имущества, то оно продаётся на аукционе в соответствии с правилами, установленными статьёй 18 Федерального закона ФЗ-178 от 2001 года.

• Объект включается в прогнозный план, который утверждается Правительством РФ. Информация об объекте публикуется в интернете и является открытой для ознакомления. Любой пользователь может получить доступ к этой информации.
• Продавец организует торги, определяет место, дату и время их проведения, а также устанавливает начальную стоимость и шаг аукциона. Потенциальные покупатели подают заявки, к которым прилагают документы в соответствии с требованиями закона, и вносят задаток.
• В назначенный день проводятся торги. Победителем становится тот, кто предложил самую высокую цену. После этого в течение 5 дней с даты подведения итогов аукциона с победителем заключается договор купли-продажи, и имущество переходит в собственность нового владельца не позднее чем через 30 дней после полной оплаты.

Юристы отмечают, что продажа акций осуществляется на специализированном аукционе, где все победители получают ценные бумаги по единой цене. Заявки на такой аукцион принимаются в течение 25 дней.

Если на аукцион заявился только один участник или не поступило ни одной заявки, то торги признаются несостоявшимися. Неполный пакет документов, подача заявки неуполномоченным лицом, отсутствие сведений о внесении задатка и другие причины могут стать основанием для отказа в допуске участника к аукциону. Чтобы избежать этого, рекомендуется обратиться за помощью к юристам при приватизации государственного или муниципального имущества.

9. Реализация на конкурсе.

Порядок и условия приватизации имущества на конкурсе определены в статье 20 Федерального закона № 178. На конкурсе могут быть проданы акции акционерных обществ или доли в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью, если выполняются следующие условия:

1. Объём реализуемых объектов составляет 50% и более уставного капитала соответствующих обществ.
2. Реализуемое имущество является объектом культурного наследия.
3. В отношении объекта покупателю необходимо выполнить определённые условия.

Конкурс проводится в общем порядке. Информация о нём публикуется в свободном доступе. Торги являются открытыми. Победителем становится участник, предложивший наибольшую цену.

Чтобы принять участие в конкурсе, вам нужно подать заявку, предоставить пакет документов и внести задаток. Если вы станете победителем, то в течение пяти дней мы заключим с вами договор купли-продажи.

Покупатель обязан выполнить следующие условия:

• сохранить рабочие места;
• повысить квалификацию или организовать переподготовку сотрудников;
• провести ремонтные и другие работы;
• принять меры по сохранению объекта и так далее.

Юристы обращают внимание, что все условия конкурса должны быть выполнены в течение года. Процесс их выполнения будет контролироваться, но не чаще одного раза в квартал.

10. Что понимается под реализацией посредством публичного предложения.

Объекты, которые должны были быть приватизированы государством или муниципалитетом, не были проданы на торгах из-за несостоявшегося аукциона. В таком случае, согласно закону, государственные или муниципальные власти имеют право реализовать эти объекты в порядке публичного предложения.

В течение трёх месяцев с даты признания торгов несостоявшимися в СМИ публикуется информация о публичном предложении. В этой информации должны быть указаны:

• дата и место продажи;
• описание имущества;
• начальная цена;
• шаг повышения или понижения цены.

Юристы отмечают, что начальная цена, по которой имущество продаётся в рамках публичного предложения, не может быть ниже цены, установленной на аукционе.

Для участия в конкурсе необходимо подать заявку и внести задаток в размере от 10% до 20% от начальной стоимости.

11. Продажа без объявления цены.

Если имущество не удаётся продать на публичных торгах, то его реализуют без объявления цены. В этой ситуации потенциальные покупатели сами предлагают свои условия по стоимости. Договор заключается с тем, кто предлагает наиболее высокую цену. Если же все участники готовы купить имущество по одинаковой цене, то оно продаётся первому, кто подал заявку.

12. Особенности приватизации имущества в России.

Некоторые виды имущества имеют свои особенности продажи. Правила их приватизации описаны в главе 5 Федерального закона № 178.

Например, все объекты недвижимости продаются вместе с земельным участком, на котором они находятся, на основании договора бессрочного пользования или аренды.

Объекты электросетевого хозяйства также могут быть приватизированы, но с условием, что покупатель будет обязан обеспечивать население электричеством в дополнение к получению электросетей.

13.Судебная практика.

Отказ в приватизации имущества можно обжаловать в суде. Например, в 2017 году Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, рассмотрев дело № А56-61466/2016, удовлетворил требования ООО «Автопродикс» о признании незаконным отказа в приватизации земельного участка.

Организация планировала выкупить землю, на которой располагался принадлежащий ей объект недвижимости и другие сооружения. Однако ей было отказано. Причиной отказа послужило то, что на участке находились объекты, принадлежащие третьим лицам, а также его площадь превышала площадь, необходимую для использования объекта недвижимости.

В ходе судебного разбирательства была проведена судебная экспертиза, которая показала, что объекты, принадлежащие другим собственникам, являются движимым имуществом. Поэтому их наличие на участке не может быть причиной отказа в приватизации.

14. Частые вопросы.

Кто является субъектами приватизации?

Субъектами приватизации называют участников процедуры. К ним относятся покупатели и уполномоченные органы, с которыми покупатель имущественных прав на приватизируемое имущество заключает договор.

Может ли иностранный гражданин приватизировать государственное имущество?

По общим правилам, иностранцы могут участвовать в приватизации государственного или муниципального имущества, но только в качестве иностранных инвесторов.

Можно ли приобрести муниципальное имущество без аукциона?

Да, это возможно в исключительных случаях. Например, если имущество не находится в оперативном управлении или хозяйственном ведении. Также допускается приобретение без аукциона, если покупателем выступает некоммерческая организация, медицинская организация, торгово-промышленная палата, адвокатская палата и так далее.

15. Заключение эксперта.

Порядок и условия приватизации государственного и муниципального имущества в 2024 году определены Федеральным законом РФ № 178. Согласно этому закону, приобрести такие объекты в собственность могут как физические, так и юридические лица.

Приватизация — это не бесплатное получение имущества, а продажа определённых объектов. Хотя иногда их стоимость может быть значительно ниже рыночной.