22 мая 2025 года депутаты Госдумы от партии «Справедливая Россия — За правду» предложили снизить НДФЛ до 8% для работников до 35 лет, чей среднедушевой доход семьи не превышает двух региональных прожиточных минимумов. Эта инициатива направлена на решение трёх ключевых проблем:

1. Высокая безработица среди молодёжи. Несмотря на общий уровень безработицы в 4,6% (2024 г.), в возрастной группе 20–24 года он достигает 12,5%.

2. Демографический кризис. Средний возраст вступления в брак вырос до 28,5 лет, а доля рожениц 20–24 лет сократилась с 28% (2010 г.) до 15% (2023 г.)

3. Финансовая уязвимость. Молодые специалисты теряют 30–40% доходов из-за налогов и страховых взносов, что замедляет их профессиональное развитие и создание семьи.

Эти факторы формируют «ловушку бедности», где низкие доходы ограничивают возможности накопления, инвестиций и социальной стабильности.

Суть предложения и его механизмы

Авторы инициативы — Сергей Миронов и Яна Лантратова — предлагают:

• Снижение НДФЛ с 13% до 8% для граждан до 35 лет, соответствующих критерию дохода.

• Целевая аудитория: молодые люди с зарплатами, близкими к прожиточному минимуму. Например, при МРОТ 22,44 тыс. руб. (2025 г.) максимальный порог дохода на семью из трёх человек составит ~134 тыс. руб. в месяц.

• Ожидаемые эффекты: рост покупательной способности, легализация трудовых отношений, сокращение «утечки мозгов».

Контекст: В 2024 году в России введена прогрессивная шкала НДФЛ (до 22% для доходов свыше 50 млн руб.), что усилило дискуссию о налоговой справедливости 11. Однако текущее предложение фокусируется не на прогрессии, а на возрастных и социальных льготах.

Аргументы «за»: социальные и экономические выгоды

1. Стимул для работодателей. Снижение страховых взносов для молодых сотрудников может сделать их hiring более привлекательным. По данным HeadHunter, в 2021 г. спрос на молодых специалистов вырос на 127%, но конкуренция за вакансии остаётся высокой (5,1 человека на место).

2. Поддержка регионов. До 60% молодых специалистов уезжают из малых городов в поисках работы. Налоговые льготы могут замедлить миграцию.

3. Борьба с теневой занятостью. В России 35 млн человек заняты в «сером» секторе, включая самозанятых и нелегальных мигрантов. Снижение фискальной нагрузки способствует легализации доходов.

Пример: Если молодой специалист зарабатывает 40 тыс. руб., его ежемесячная экономия составит 2 тыс. руб. (5% от НДФЛ). За год это 24 тыс. руб. — сумма, сопоставимая с затратами на профессиональные курсы или первоначальный взнос за жильё.

Риски и контраргументы

1. Бюджетные потери. По оценкам ФНС, в 2024 г. поступления НДФЛ составили 5,8 трлн руб. Снижение ставки даже для узкой группы может сократить доходы казны на десятки миллиардов рублей.

2. Дискриминация по возрасту. Граждане старше 35 лет с аналогичными доходами не получат льгот, что может вызвать социальное напряжение.

3. Сложность администрирования. Проверка среднедушевого дохода семьи потребует интеграции данных из Росстата, ПФР и ФНС, что технически сложно.

Контекст альтернативных инициатив: Профессор Александр Сафонов предлагает ввести фиксированный НДФЛ (2,9 тыс. руб. в месяц) для неработающих граждан с высокими доходами — «рантье», детей олигархов и домохозяек. Это могло бы компенсировать бюджетные потери, но вызывает вопросы о правоприменительной практике.

Мнения экспертов и перспективы реализации

• Сергей Миронов акцентирует: «Молодёжь откладывает создание семьи из-за финансовых трудностей. Налоговые послабления — инвестиция в демографию».

• Александр Сафонов скептичен: «Снижение НДФЛ не решит проблему кадрового дефицита. Нужно стимулировать работодателей повышать зарплаты, а не перекладывать нагрузку на бюджет».

• Росстат указывает на рост занятости в неформальном секторе (13,4 млн человек), что снижает эффективность фискальных мер.

Прогноз: Вероятность принятия инициативы в 2025–2026 гг. оценивается как умеренная. Правительство сосредоточено на борьбе с теневой занятостью (план Минтруда на 2025–2027 гг.) и налоговой реформе для бизнеса. Однако социальный запрос на поддержку молодёжи может ускорить дискуссию.

Выводы: баланс между справедливостью и эффективностью

Предложение снизить НДФЛ для молодёжи — попытка решить системные проблемы через налоговый инструмент. Однако успех зависит от:

1. Точечности мер. Льготы должны охватывать действительно нуждающихся, избегая злоупотреблений.

2. Комплексного подхода. Снижение налогов требует дополнения программами переобучения, субсидирования ипотек и поддержки малого бизнеса.

3. Мониторинга эффектов. Пилотные проекты в регионах с высокой безработицей (например, Северный Кавказ) помогут оценить результативность.

Как показал опыт введения прогрессивной шкалы НДФЛ, налоговые реформы в России возможны, но их реализация сталкивается с вызовами администрирования и общественного восприятия. В случае с молодёжью ставки особенно высоки — это вопрос не только экономики, но и будущего демографического баланса страны.