Каждый человек обладает правами и обязанностями, но не все могут самостоятельно использовать свои права и выполнять обязанности. Подросткам в возрасте от 14 до 18 лет, которые остались без родителей, и взрослым с ограниченной дееспособностью помогает попечитель.

Попечитель заботится о подопечном, если это необходимо, защищает его от невыгодных решений и следит за тем, чтобы другие люди не злоупотребляли доверием подопечного.

Подростки в возрасте от 14 до 18 лет обладают частичной дееспособностью. Например, они могут распоряжаться своим заработком или стипендией, но не имеют права совершать сделки по продаже имущества без согласия законного представителя. Если родителей нет, то таким представителем становится попечитель.

Взрослого человека суд может ограничить в дееспособности, если он из-за пожилого возраста не может за собой ухаживать. Также бывает, что у взрослого диагностируют психическое расстройство, и он не понимает, что делает. В этом случае он может распорядиться своим имуществом не в своих интересах, например, потратить все деньги или подарить квартиру мошенникам. От этого его также защищает попечитель.

Что такое патронаж 

Понятие «патронаж» раскрывается в статье 41 Гражданского кодекса Российской Федерации. Оно означает оказание бесплатной или условно бесплатной бытовой помощи дееспособным гражданам, которые по возрасту или состоянию здоровья не могут самостоятельно решать текущие личные вопросы, отстаивать свои права и выполнять обязанности.

Стороны могут заключить договор поручения без оплаты. Однако чаще всего такая помощь имеет материальную подоплёку, так как законодательство не запрещает заключать договоры, предусматривающие вознаграждение помощника в виде имущества или денег.

Это понятие отличается от патроната, который устанавливается над несовершеннолетним при его устройстве в семью.

Чтобы получить социального помощника, человек, нуждающийся в уходе, может обратиться в органы социальной защиты. Заявление рассматривается в течение десяти дней. Если решение положительное, то в течение месяца государство должно найти помощника для заявителя.

Патронаж бывает трёх видов:

• социальный;
• коммерческий;
• медицинский.

Медицинский патронаж

Медицинский патронаж — это особый вид помощи, которую оказывают сотрудники лечебных учреждений:

• беременным женщинам
• новорождённым.

В рамках патронажа медработники наблюдают за условиями жизни этих категорий населения и информируют их об основах охраны здоровья и способах предотвращения развития заболеваний.

Дородовой патронаж проводится в женской консультации, где наблюдается беременная женщина. Согласно должностной инструкции, акушерка должна дважды посетить беременную по месту её жительства (в начале и в конце срока беременности) и дать рекомендации по организации быта и подготовке к родам.

Патронаж новорождённых проводят участковый педиатр и медсестра. Они не только проверяют условия жизни малыша после выписки из роддома, но и приходят в гости к беременной женщине на позднем сроке, чтобы узнать о её здоровье и заранее объяснить, как правильно ухаживать за новорождённым.

Особенности гражданского патронажа

Гражданский патронаж — это систематическая помощь больным и престарелым людям, которые не могут самостоятельно о себе позаботиться. Такие услуги могут быть как бесплатными, так и платными.

В первом случае помощника для нуждающегося человека должно найти государство. Это может быть родственник или любой другой человек, который пройдёт проверку органами опеки.

Помощник не приобретает материальных прав в отношении своего подопечного. Он должен действовать исключительно в интересах нуждающегося человека, но может распоряжаться его финансами и имуществом только на основании заключённого договора.

Если органы опеки отказывают в предоставлении помощника, гражданин или его родственники могут обратиться в частную коммерческую организацию. Например, патронажная служба может осуществлять уход за больными и престарелыми на дому. Кроме того, существует множество частных пансионатов, где также предоставляют услуги по уходу за нуждающимися людьми.

Кому положены опека и попечительство

Опека и попечительство могут быть установлены как над детьми, так и над взрослыми. Опека над детьми необходима, когда они лишаются родительского попечения, например, если их родители умерли, были признаны недееспособными, безвестно отсутствующими или лишены родительских прав. Взрослым опека или попечительство могут быть назначены, если они нуждаются в уходе и помощи, но не могут обеспечить себя самостоятельно.

Опека над детьми устанавливается, если им ещё нет 14 лет. Опекуны живут вместе с подопечными, представляют их интересы и совершают от их имени сделки, за исключением мелких бытовых сделок, которые ребёнок может совершать самостоятельно, если ему больше пяти лет, например, покупать игрушки или дарить недорогие подарки.

Когда подростку исполняется 14 лет, опека автоматически переходит в попечительство. Отдельный распорядительный акт для этого не требуется.

Попечительство над детьми от 14 до 18 лет необходимо, потому что их дееспособность всё ещё ограничена. Они не могут совершать серьёзные сделки без согласия законных представителей, например, продавать или обменивать жильё, сдавать его в аренду или заключать крупные договоры. Если у ребёнка нет родителей, то именно попечитель даёт согласие или несогласие на эти сделки, представляя интересы подопечного.

Опека над взрослыми устанавливается судом, если человек признан недееспособным, чтобы защитить его права. Например, если из-за психического расстройства человек не понимает значения своих действий и не может ими руководить, ему назначают опекуна. Опекун живёт с подопечным, ухаживает за ним, представляет его права и интересы и распоряжается пенсией или иным доходом в его пользу.

Кто может стать попечителем

Чтобы стать попечителем, необходимо соответствовать следующим требованиям:

• Быть совершеннолетним.
• Иметь полную дееспособность.
• Не быть лишённым родительских прав.
• Не иметь судимости за причинение вреда жизни и здоровью людей.
• Иметь постоянный источник дохода — заработную плату или пенсию.
• Не иметь заболеваний из утверждённого перечня, таких как туберкулёз органов дыхания, злокачественные опухоли, психические расстройства, наркотическая или алкогольная зависимость, заболевания и травмы, приведшие к инвалидности первой группы.
• Иметь жильё, хотя бы не собственное.

Как оформить попечительство

Сначала суд выносит решение об ограничении дееспособности человека. Затем, в течение трёх дней после вступления решения в силу, суд направляет его в органы опеки и попечительства. В течение месяца специалисты органов опеки должны установить попечительство.

Чтобы стать попечителем, необходимо:

• пройти подготовку для будущих попечителей;
• собрать документы и получить заключение в органе опеки по месту своего жительства;
• обратиться в орган опеки по месту жительства лица, над которым устанавливается попечительство, за распоряжением об установлении опеки и попечительства.

Сбор документов и получение заключения

Для того чтобы стать попечителем несовершеннолетнего, кандидату необходимо:

• Написать заявление о назначении его попечителем несовершеннолетнего. Если же кандидат хочет стать попечителем взрослого человека, то потребуется другой шаблон заявления, форма которого зависит от региона.
• Предоставить копию паспорта.
• Предъявить справку с места работы, в которой указаны должность и размер заработной платы за последние 12 месяцев.
• Пройти медицинское обследование и предоставить медицинское заключение о состоянии здоровья.
• Получить письменное согласие совершеннолетних членов семьи, а также учитывать мнение детей старше 10 лет.
• Подтвердить, что вы прошли специальную подготовку для будущих попечителей.
• Написать автобиографию.
• Предъявить свидетельство о браке, если оно имеется.
• Представить документ, подтверждающий родство с совершеннолетним подопечным, если вы являетесь его родственником.

Дополнительные документы

Дополнительно вам может потребоваться предоставить:

• документ, подтверждающий ваше право на жилое помещение. Например, выписку из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), которая подтверждает, что вы являетесь собственником этого жилья;
• справку об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
• если вы получаете пенсию, то нужно будет предоставить подтверждающую это справку.

Если вы не предоставите дополнительные документы, орган опеки и попечительства запросит их в соответствующих организациях самостоятельно.

Права и обязанности попечителя

Попечитель имеет право распоряжаться деньгами, которые поступают на счёт подопечного, в его интересах. Это могут быть алименты, пенсия, пособия и другие выплаты. Также он может управлять доходами от имущества подопечного или его сбережениями с согласия органов опеки и попечительства.

Попечитель должен принимать решения о совершении сделок от лица подопечного. Однако сами сделки возможны только с разрешения органов опеки и попечительства. Исключением являются мелкие бытовые сделки, такие как покупка продуктов, газет, канцелярских товаров и других товаров для собственных нужд. Сумма таких покупок должна быть незначительной, и конкретные цифры зависят от материального положения семьи и потребностей подопечного. Для одних это может быть 3000 рублей, а для других — все 10000 рублей.

Если подопечный совершеннолетний, но имеет психическое расстройство, попечитель обязан содержать его, обеспечивать уход и лечение. Также он должен поддерживать способность подопечного понимать значение своих действий и руководить ими. Это означает, что попечитель должен пояснять подопечному его действия.

Если подопечный несовершеннолетний, попечитель обязан:

• жить с ним. С разрешения органов опеки раздельное проживание может быть допустимо, если подопечному исполнилось 16 лет и это не отразится на его воспитании и защите его прав;
• содержать подопечного, ухаживать за ним и лечить;
• заботиться о его обучении, воспитании и развитии;
• учитывать мнение подопечного при исполнении своих обязанностей;
• извещать органы опеки о перемене места жительства.

Права и обязанности подопечного

У подопечных такие же права и обязанности, как у всех граждан России. Однако есть некоторые нюансы, связанные с возрастом или диагнозом.

Права:

• Несовершеннолетние подопечные имеют право без согласия попечителей распоряжаться своим заработком, стипендией, а также вносить вклады в банки и распоряжаться ими. Кроме того, они могут получать гонорар за свой творческий или интеллектуальный труд.
• Совершеннолетние подопечные также имеют все эти права. Однако человек, ограниченный в дееспособности из-за своих зависимостей или пристрастия к азартным играм, может самостоятельно совершать только мелкие бытовые сделки.

Обязанности:

• Подопечный в возрасте от 14 до 18 лет несёт ответственность за причинённый им вред самостоятельно. Однако если у него нет денег для возмещения ущерба, то это придётся делать попечителю. При этом попечитель должен будет доказать, что у подопечного действительно есть доход.

Как прекратить попечительство

Попечительство прекращается в следующих случаях:

• изменились причины, по которым подопечный был ограничен в дееспособности, и попечитель обратился в суд с заявлением о признании подопечного дееспособным;
• подопечному исполнилось 18 лет;
• несовершеннолетний досрочно достиг дееспособности, например, был объявлен эмансипированным или вступил в брак;
• смерть попечителя или подопечного;
• опека освободила попечителя от обязанностей. Это может произойти из-за болезни попечителя или по его желанию, если он подал соответствующее заявление;
• опека отстранила попечителя. Это может произойти, если попечитель недобросовестно исполняет свои обязанности или если доказаны его корыстные цели. Например, в моей практике был случай, когда попечитель тратил на себя пособие, предназначенное для содержания несовершеннолетнего подопечного, и ребёнку приходилось попрошайничать. В итоге подопечный обратился в опеку, и попечителя отстранили;
• истёк срок действия акта о назначении попечителя. Обычно акт действует до появления оснований снять ограничение в дееспособности с подопечного. Как только ограничение снимается, попечительство прекращается.

Отличие от опеки и попечительства

До недавнего времени патронаж был особой формой социального попечительства. Теперь же он представляет собой самостоятельный правовой институт.

Главное отличие патронажа от опеки и попечительства заключается в том, что во время патронажа человек не теряет дееспособности. Лицо, оказывающее помощь, не является официальным представителем опекаемого гражданина и не может действовать от его имени без доверенности. Поскольку договор о патронаже заключается на добровольной основе, его можно расторгнуть в любой момент по желанию того, кто получает помощь.

Закон проводит различие между социальным обслуживанием дееспособного пожилого человека и оказанием патронажных услуг, хотя они и похожи. Патронажные услуги включают более широкий спектр помощи. Взаимоотношения, возникающие в результате патронажа, регулируются законом об опеке, а органы социальной защиты контролируют деятельность лица, оказывающего помощь.

Социальный работник не может заключить договор патронажа с подопечным. Эти услуги должны дополнять друг друга.

Основным критерием для предоставления помощи является состояние здоровья гражданина при сохранённой потенциальной дееспособности.

Заключение

• Орган опеки и попечительства устанавливает попечительство.
• Попечителями могут стать дети в возрасте от 14 до 18 лет, а также взрослые люди, ограниченные судом в дееспособности.
• Для установления попечительства необходимо обратиться в орган опеки и попечительства, который находится по месту жительства попечителя.
• Преимущественное право стать попечителем имеют близкие родственники.
• Обязанности по опеке и попечительству исполняются бесплатно, за исключением случаев, когда подопечный является несовершеннолетним. В таких ситуациях можно заключить с органом опеки договор о приёмной семье, и попечитель будет получать вознаграждение.
• Опека может освободить попечителя от обязанностей из-за его болезни или по его личному желанию. Однако если попечитель плохо заботится о подопечном, его могут отстранить от исполнения обязанностей.