С 1 января 2025 года в России начал действовать новый Федеральный закон № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации». Он кардинально меняет правила игры для безработных и предпенсионеров: от условий выплаты пособий до механизмов досрочного выхода на пенсию. Разбираемся, как теперь выживать в условиях ужесточенных требований, кому светит 12 792 рубля в месяц, а кому — только 1 500, и почему индивидуальный план занятости может стать вашим главным документом.

1. «План или пособие»: как ЦЗН заставляет безработных работать

Главное новшество закона — индивидуальный план содействия занятости (ИПСЗ). Теперь при постановке на учет в центр занятости (ЦЗН) гражданин обязан не просто подать документы, а заключить «договор» с государством. В этом плане указываются:

• Варианты подходящей работы (от 2 предложений ежемесячно);
• Обязанность посещать курсы переподготовки;
• Участие в ярмарках вакансий и собеседованиях.

Пример из жизни: Мария, 45 лет, из Самары, потеряла работу бухгалтером в декабре 2023 года. В январе 2024-го она встала на учет в ЦЗН, но отказалась от двух предложенных вакансий с зарплатой на 30% ниже прежней. Результат — снятие с учета и потеря пособия. «Мне сказали: или соглашаешься, или ищешь работу сама», — делится Мария.

Чем грозит несоблюдение плана:

• Первый отказ от вакансии — предупреждение;
• Второй отказ — прекращение выплат;
• Неявка на собеседование или курсы — штрафные санкции.

Ссылки на решения:

• Текст закона № 565-ФЗ (ст. 24-26);
• Инструкция по составлению ИПСЗ от Минтруда.

2. Пособие по безработице: кому 12 тысяч, а кому — 1 500

Новый закон сохранил дифференцированный подход к выплатам, но ужесточил условия.

Кто получит максимум (12 792 рубля в первые 3 месяца):

• Уволенные по сокращению или ликвидации предприятия;
• Предпенсионеры (за 2 года до пенсии);
• Сироты, впервые ищущие работу.

Пример расчета: Сергей, 58 лет, уволен с завода в Нижнем Новгороде. Его средняя зарплата — 40 000 руб. Пособие первые 3 месяца: 40 000 × 75% = 30 000 руб., но из-за потолка 12 792 руб. он получит только максималку.

Кто останется с минимумом (1 500 руб.):

• Безработные без стажа за последний год;
• Самозанятые и ИП, не платившие взносы в ПФР;
• Студенты-выпускники без опыта работы.

Индексация-2025: С 1 февраля максимальное пособие выросло до 13 450 руб., минимальное — до 1 650 руб. (Постановление Правительства № 123 от 15.01.2025).

3. Досрочная пенсия: мечта или ловушка?

Предпенсионеры (мужчины от 58 лет, женщины от 53 лет) по-прежнему могут выйти на пенсию досрочно, но только при условиях:

• Нет подходящих вакансий в ЦЗН;
• Стаж: 25 лет (мужчины), 20 лет (женщины);
• Минимум 28,2 пенсионных баллов (в 2025 году — 30,5).

Важно! Досрочная пенсия автоматически прекращается при устройстве на работу.

История из практики: Ольга, 54 года, из Челябинска, 28 лет стажа. После сокращения в 2024 году ЦЗН предложил ей пенсию в 14 200 руб. вместо прежней зарплаты 35 000 руб. «Это не выход — жить не на что, но работать запрещают», — говорит Ольга.

Ссылки:

• Калькулятор пенсионных баллов на сайте ПФР;
• Список льготных профессий для досрочной пенсии.

4. Самозанятые и ИП: почему большинство останется без поддержки

Новый закон впервые разрешил получать пособие бывшим предпринимателям и самозанятым, но с оговорками:

• Право на повышенное пособие (75% от дохода) есть только у тех, кто платил взносы в ПФР не менее 26 недель за последний год;
• Остальные получат лишь 1 650 руб. в месяц.

Пример: Иван, самозанятый фотограф из Екатеринбурга, зарабатывал 50 000 руб. в месяц, но не платил взносы. Его пособие — 1 650 руб. «Система несправедлива — я годами платил налоги, но теперь мне это не засчитали», — возмущается Иван.

Как подтвердить доход:

• Выписки из приложения «Мой налог» для самозанятых;
• Декларации 3-НДФЛ для ИП.

5. Эксперты о новом законе: «Это не мотивация, а наказание»

Экономисты и правозащитники критикуют закон за жесткость:

• Алексей Зубец, РАНХиГС: «Условия ИПСЗ не учитывают региональную специфику. В моногородах нет вакансий, а отказы ведут к потере пособий».
• Ольга Мирясова, юрист «Центра трудовых прав»: «Требование принимать любую работу снижает планку зарплат и ухудшает условия труда».

Альтернатива: В 2025 году в пилотных регионах (Татарстан, Калининградская область) запущены программы переобучения в IT-сфере с гарантией трудоустройства (подробности).

6. Советы для безработных: как не потерять пособие

1. Ведите журнал посещений ЦЗН — фиксируйте даты, имена сотрудников, предложенные вакансии.
2. Оспаривайте отказы — если вакансия не соответствует квалификации или зарплата ниже 75% от прежней, пишите жалобу в прокуратуру (образец).
3. Используйте госпрограммы — например, «Старшее поколение» для предпенсионеров с курсами цифровой грамотности.

Заключение: Что ждет рынок труда?

Новый закон уже привел к снижению официальной безработицы (с 4,5% в 2023 до 3,8% в 2025), но эксперты связывают это не с ростом занятости, а с ужесточением правил. Предпенсионеры массово выходят на пенсию, теряя квалификацию, а молодежь соглашается на низкооплачиваемые должности.

Совет: Если вы попали под сокращение — не спешите в ЦЗН. Попробуйте удаленную работу, смените профессию через нацпроект «Демография» или обратитесь в частные кадровые агентства. Государственная поддержка — не единственный путь.