Российские пенсионеры могут получить новую ежегодную выплату — так называемую «13-ю пенсию». С такой инициативой выступила фракция «Справедливая Россия — За правду» во главе с Сергеем Мироновым. Законопроект уже внесён в Госдуму: он предполагает, что каждый получатель страховой пенсии по старости раз в год будет получать доплату, размер которой не может быть ниже полутора прожиточных минимумов пенсионера. В 2027 году, по предварительным расчётам, это около 24,4 тысячи рублей. Разбираем, что именно предлагают депутаты, кому положена выплата, как она будет назначаться и есть ли у инициативы шансы стать законом.

Суть законопроекта: что предлагают депутаты

Законопроект о ежегодной доплате к страховой пенсии по старости был внесён в Госдуму группой депутатов от фракции «Справедливая Россия — За правду» во главе с Сергеем Мироновым 30 сентября 2026 года . Документ предполагает внесение изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях» — в нём появится новая глава, устанавливающая ежегодную выплату .

Ключевая идея инициативы — компенсировать пенсионерам рост стоимости жизни. По замыслу авторов, выплата должна стать дополнительной социальной гарантией, которая будет действовать наряду с уже существующей индексацией, а не заменять её .

Размер доплаты: как его предлагают считать

Размер ежегодной выплаты предлагается устанавливать равным сумме страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты и всех повышений, которые положены конкретному пенсионеру на день перечисления денег .

Однако есть важная нижняя граница: величина доплаты не может быть ниже полуторакратного прожиточного минимума пенсионера, установленного в целом по России на соответствующий год . Для наглядности: в условиях 2025 года такая доплата составила бы около 22 875 рублей .

Когда и как будут платить

Выплату предлагается производить один раз в год, не позднее окончания календарного года . То есть пенсионеры смогут получить деньги к концу года — перед новогодними праздниками. Это, по мнению авторов, позволит пожилым людям подготовиться к зимнему периоду, оплатить возросшие счета за ЖКУ и приобрести необходимые лекарства .

Важное удобство: заявление подавать не придётся. Доплата будет назначаться автоматически на основании данных, которые уже есть в распоряжении Социального фонда России .

Кто получит выплату

Право на ежегодную доплату предлагается предоставить всем получателям страховой пенсии по старости . Это значит, что выплата не будет привязана к уровню дохода или региону проживания — её смогут получить как работающие, так и неработающие пенсионеры.

За чей счёт

Финансировать дополнительные выплаты предлагается за счёт трансфертов из федерального бюджета в Фонд пенсионного и социального страхования РФ . Конкретные расчёты суммы расходов в финансовом обосновании законопроекта не приводятся .

Почему возникла эта инициатива

Аргументация авторов законопроекта строится на нескольких фактах.

Средняя страховая пенсия незначительно превышает прожиточный минимум. В пояснительной записке указывается, что средняя страховая пенсия в 2025 году составляет 23–24 тысячи рублей и лишь ненамного превышает прожиточный минимум пенсионера, из-за чего значительная часть пожилых людей находится близко к черте бедности .

Инфляция бьёт по пенсионерам сильнее. По данным Росстата, годовая инфляция по итогам 2024 года достигла примерно 8%, а цены на критически важные для пенсионеров товары и услуги — включая лекарства и ЖКУ — выросли ещё заметнее .

Существующая индексация не покрывает реальных расходов. Именно поэтому депутаты предлагают дополнительную выплату, которая будет работать параллельно с индексацией, а не вместо неё.

Прожиточный минимум пенсионера в 2026–2027 годах

Чтобы понять реальный размер доплаты, нужно знать величину прожиточного минимума пенсионера.

В 2026 году федеральный прожиточный минимум для пенсионеров установлен на уровне 16 288 рублей . Соответственно, полтора прожиточных минимума — это 24 432 рубля. Именно такую сумму получат пенсионеры при расчёте по текущим нормативам.

В 2027 году прожиточный минимум будет проиндексирован. По прогнозам, индексация составит около 6,8%. Если это произойдёт, прожиточный минимум пенсионера вырастет примерно до 17 400 рублей, а полтора прожиточных минимума — до 26 100 рублей.

Важно: прожиточный минимум различается по регионам. В Чукотском автономном округе он составляет 39 803 рубля, в Мурманской области — 21 835 рублей, в Ленинградской области — 16 318 рублей, а в Саратовской, Пензенской и Белгородской областях — 12 811 рублей . Однако в законопроекте речь идёт именно о федеральном прожиточном минимуме, установленном в целом по России.

Как законопроект соотносится с другими инициативами

«13-я пенсия» — не единственная инициатива, направленная на поддержку пенсионеров. В Госдуме рассматриваются и другие законопроекты.

Минимальная пенсия 50 тысяч рублей. Группа депутатов внесла законопроект, устанавливающий федеральный минимум материального обеспечения неработающих пенсионеров в размере 50 000 рублей в месяц. В случае принятия закон вступил бы в силу с 1 января 2027 года .

Предновогодняя выплата от ЛДПР. Депутат Андрей Свинцов внёс похожий законопроект, предлагающий ежегодно в декабре предоставлять каждому пенсионеру предновогоднюю выплату в размере получаемой пенсии .

Ежегодное вознаграждение для бюджетников. Второй законопроект Миронова касается работников государственных и муниципальных учреждений — им предлагается установить ежегодное вознаграждение не ниже одного среднемесячного заработка .

Однако ни один из этих законопроектов пока не принят.

Перспективы принятия: есть ли шансы

Несмотря на социальную значимость, у инициативы есть серьёзные препятствия.

Отрицательное заключение правительства

На аналогичные законопроекты о «13-й пенсии», вносившиеся ранее, правительство уже давало отрицательное заключение — из-за необходимости серьёзных дополнительных финансовых расходов . Это значит, что без поддержки исполнительной власти шансы на принятие невелики.

Огромные бюджетные расходы

По оценкам экспертов, для выплаты 13-й пенсии потребовались бы значительные средства: в 2025 году — свыше 910 млрд рублей, в 2026 году — 980 млрд рублей, а в 2027 году — уже свыше 1 трлн рублей . Это существенная нагрузка на бюджет, особенно в условиях текущих экономических вызовов.

Позиция профильных комитетов

В комитете по бюджету и эксперты считают предложение малореализуемым . Один из аргументов: если пенсионеры получают выплаты ниже прожиточного минимума, им уже положена социальная доплата — из федерального или регионального бюджета. Поэтому с формальной точки зрения их доходы не могут быть меньше прожиточного минимума, что может стать основанием для отклонения законопроекта .

Сроки вступления в силу

Если законопроект всё же будет принят, его вступление в силу запланировано на 1 июля 2027 года . Это значит, что первая фактическая выплата может прийти пенсионерам в декабре 2027 года . На предновогоднюю выплату в 2026 году рассчитывать не приходится.

Мнение экспертов и критиков

Эксперты оценивают инициативу неоднозначно.

Сторонники указывают на то, что дополнительная выплата поможет наиболее уязвимым категориям пенсионеров, сократит уровень бедности среди пожилых людей и снизит негативное влияние инфляции на их качество жизни . Выплата носит адресный характер и обеспечивает простоту и прозрачность процедуры назначения .

Критики обращают внимание на отсутствие конкретных расчётов в финансовом обосновании законопроекта . По словам депутата Светланы Бессараб, если гипотетически давать по 2 500 рублей компенсации каждому пенсионеру, то в месяц потребуется 107 млрд рублей . А для выплаты 13-й пенсии в размере 24 тысяч рублей суммарные расходы превысят 1 трлн рублей в год.

Кроме того, благие намерения депутатов неизбежно столкнутся с жёсткими ограничениями казны .

Что важно

Ежегодная доплата пенсионерам в размере не менее 1,5 прожиточного минимума — это инициатива, которая может существенно улучшить материальное положение пожилых людей. Вот главное, что нужно запомнить:

• Законопроект внесён в Госдуму фракцией «Справедливая Россия» 30 сентября 2026 года.

• Размер доплаты равен сумме страховой пенсии, фиксированной выплаты и повышений, но не ниже 1,5 прожиточного минимума пенсионера.

• В 2026 году это около 24 432 рублей, в 2027-м — около 26 100 рублей (при индексации прожиточного минимума).

• Выплата назначается автоматически, без подачи заявления, раз в год — не позднее окончания календарного года.

• Право на доплату предлагается предоставить всем получателям страховой пенсии по старости.

• Финансирование — из федерального бюджета через трансферты в Социальный фонд России.

• Перспективы принятия неоднозначны: правительство ранее давало отрицательное заключение, а расходы бюджета оцениваются в свыше 1 трлн рублей в год.

• Если закон примут, первая выплата может состояться в декабре 2027 года.

Пока законопроект находится на рассмотрении, пенсионерам стоит ориентироваться на действующие механизмы поддержки: индексацию пенсий, социальные доплаты до прожиточного минимума, льготы и субсидии. Следите за новостями — возможно, инициатива получит поддержку в 2027 году.