Согласно статье 2 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», опека представляет собой форму устройства малолетних граждан, не достигших 14 лет, а также граждан, признанных судом недееспособными. В таких случаях граждане, назначенные органом опеки и попечительства в качестве опекунов, выступают в роли законных представителей своих подопечных и совершают все юридически значимые действия от их имени и в их интересах.

Попечительство, в свою очередь, является формой устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, а также лиц, ограниченных судом в дееспособности. В этой роли граждане, назначенные органом опеки и попечительства в качестве попечителей, должны оказывать своим подопечным содействие в осуществлении их прав и обязанностей, а также защищать их от злоупотреблений со стороны третьих лиц. Кроме того, попечители обязаны давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со статьёй 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кто может стать опекуном или попечителем?

Стать опекуном или попечителем детей могут только совершеннолетние и дееспособные лица, как это предусмотрено статьёй 146 Семейного кодекса Российской Федерации.

Законодательство устанавливает главную цель попечительства — обеспечение защиты прав лиц, которые полностью или частично утратили способность самостоятельно осуществлять свои права и обязанности. В случае с детьми, оставшимися без попечения родителей, на опекунов возлагается ответственность за их воспитание.

После установления отношений между попечителем и подопечным у них появляются взаимные права и обязанности.

Случаи, когда требуется назначение опекуна, описаны в статьях 31 Гражданского кодекса Российской Федерации и 145 Семейного кодекса Российской Федерации.

Права и обязанности сторон, а также требования к гражданам определены в Федеральном законе от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ.

Важно отметить, что размер пособий устанавливается указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Кто не может быть назначен опекуном или попечителем?

В законодательстве чётко прописаны ограничения для лиц, которые не могут стать опекунами или попечителями. К ним относятся:

• лица, лишённые родительских прав; лица, имеющие или имевшие судимость;
• граждане, подвергавшиеся уголовному преследованию, за исключением случаев, когда уголовное преследование было прекращено по реабилитирующим основаниям; лица с неснятой или непогашенной судимостью за тяжкие или особо тяжкие преступления;
• граждане, не прошедшие специальную подготовку в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации, за исключением близких родственников детей, а также лиц, которые ранее усыновили детей и не были лишены родительских прав или отстранены от выполнения своих обязанностей; лица, состоящие в союзе, заключённом между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешён;
• граждане указанного государства, не состоящие в браке; лица, страдающие хроническим алкоголизмом или наркоманией;
• лица, отстранённые от выполнения обязанностей опекунов или попечителей, а также ограниченные в родительских правах или бывшие усыновители, если усыновление было отменено по их вине; лица с заболеваниями, при наличии которых они не могут принять ребёнка под опеку или попечительство, а также взять его в приёмную или патронатную семью в соответствии с пунктом 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации.

Медицинское освидетельствование лиц, желающих взять под опеку или попечительство детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в соответствии с пунктом 3 статьи 146 Семейного кодекса РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», для получения информации о потенциальном опекуне или попечителе орган опеки и попечительства может запросить у гражданина, подавшего заявление о назначении его опекуном или попечителем, сведения о себе. Также орган опеки и попечительства может запросить информацию о гражданине в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, медицинских и других организациях.

Орган опеки и попечительства имеет право требовать только те сведения о гражданине, которые позволят установить его способность исполнять обязанности опекуна или попечителя.

Для оформления постоянной опеки необходимо предоставить следующие документы:

•  справка из поликлиники о состоянии здоровья;
• справка от нарколога
• справка об отсутствии судимости (из МФЦ);
• автобиография (с указанием важных событий в жизни, брака, детей, мест жительства, знания языков, образования, курсов, навыков и т.д.);
• заявление установленного образца в органах опеки;
• документ, подтверждающий доход;
• свидетельство о заключении брака (при наличии);
• если подопечный будет проживать на территории опекуна, необходимо письменное согласие проживающих вместе членов семьи опекуна.

Если кандидат соответствует всем требованиям, через две недели ему выдаётся удостоверение, и он назначается опекуном. В случае отказа даётся письменный ответ с указанием конкретных причин.

Чтобы стать опекуном, необходимо достичь совершеннолетия и соответствовать требованиям, установленным государственными органами. После тщательной проверки вашего заявления будет заключён договор, который даст вам право на государственную поддержку и на определённые обязанности по отношению к вашему подопечному. Если вы не будете выполнять свои обязанности, вас могут лишить этого статуса.

Полное опекунство устанавливается над недееспособными людьми, которые признаны таковыми в установленном порядке и нуждаются в заботе третьих лиц. Патронажное опекунство необходимо для ухода за детьми и пожилыми людьми. В этом случае гражданин добровольно берёт на себя обязанность содержать и заботиться о человеке, и это право возникает при взаимном согласии обеих сторон.

Чтобы получить право на опекунство, необходимо соответствовать определённым условиям:

Возраст от 18 до 55 лет для женщин и от 18 до 60 лет для мужчин; Полная дееспособность;
*Отсутствие судимости по статьям за умышленное причинение вреда жизни и здоровью человека.

Оформление опеки над пожилым человеком

Прежде чем начать процесс оформления опеки над пожилым человеком, необходимо оценить свои возможности. После завершения всех формальностей гражданин получает право совершать различные действия от имени пожилого человека: распоряжаться его пенсией и пособиями, оплачивать коммунальные услуги, покупать одежду, продукты и другие товары, а также выполнять другие действия от имени подопечного.

Статья 41 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет правила оформления патронажа над пожилыми людьми:* Отсутствие психических расстройств (при их наличии устанавливается только полное опекунство);
Согласие помощника и его подопечного; Помощник или опекун не может быть сотрудником органа социальной защиты, который помогает пожилому человеку по хозяйству;
Помощником может быть любое лицо (чаще всего родственники); Необходимо заключить договор поручения, агентский договор, договор доверительного управления имуществом или другой гражданско-правовой договор;
*Если у инвалида нет психических расстройств, над ним устанавливается патронаж.

Оформление опеки над ребёнком

Опека над ребёнком применяется в тех случаях, когда у него нет родителей или они не выполняют свои обязанности. Чаще всего необходимость в установлении опеки возникает, когда родители:* Умирают;
Отказываются от ребёнка; Лишаются родительских прав;
Не заботятся о детях должным образом; Признаются недееспособными.

Место проживания ребёнка играет важную роль при оформлении опеки над ним. Если ребёнок живёт с опекуном, который является его родственником, заявление подаётся по месту жительства гражданина. Если же подопечный живёт отдельно, заявление подаётся по его месту жительства. Если близкие родственники могут заботиться о ребёнке, государственные органы отдают им приоритет.

Иногда ребёнок остаётся без родителей. Чтобы сохранить семейные связи, можно оформить опеку над ним бабушке или дедушке. Социальная служба предварительно оценивает уровень их доходов и состояние жилья.

Где оформляется опека?

Чтобы стать опекуном, необходимо подать пакет документов в органы опеки и попечительства. В течение недели специалисты будут изучать эти документы и проверять жилищные условия, в которых будет проживать подопечный.

Для ребёнка важно иметь отдельное спальное место и место для занятий. Если у ребёнка есть инвалидность, ему потребуется отдельная комната.

Решение об установлении опеки принимается в течение 15 дней. По результатам рассмотрения кандидат в опекуны получает заключение о разрешении или отказе в опекунстве. Если социальная служба приняла отрицательное решение, его можно оспорить в суде.

Заключение, полученное от органов опеки, необходимо предоставлять в школу, больницу, поликлинику, правоохранительные органы (при необходимости) и во время поездок.

С чего начать?

Прежде чем начать поиски ребёнка, важно чётко определить, какой именно ребёнок вам нужен. Если у вас уже есть на примете подходящий кандидат, стоит сначала проанализировать текущую семейную ситуацию.

Например, если вы хотите взять под опеку или попечительство своего младшего брата или сестру, которые остались без родительской заботы (в случае смерти родителей, лишения их родительских прав или по другим причинам), процесс оформления документов значительно упростится. Близким родственникам гораздо легче стать опекунами или попечителями, чем посторонним людям.

Если вы ещё не определились с выбором ребёнка, можно изучить анкеты детей, оставшихся без попечения родителей, в интернете. Сформулируйте свои критерии и оцените, насколько важны для вас различные качества ребёнка. Решите, хотите ли вы взять младенца, дошкольника или подростка, готовы ли вы воспитывать ребёнка с серьёзными заболеваниями, и насколько важно, чтобы он был похож на вас или вашего партнёра.

Вы можете самостоятельно изучить анкеты детей в московском или федеральном банке данных, а затем обратиться в конкретный детский дом или передать запрос в органы опеки по месту жительства. Подробные анкеты в органах опеки вам предоставят только после того, как вы предоставите заключение о возможности стать опекуном или попечителем.

После того как вы определитесь с ребёнком, необходимо выбрать форму юридических отношений с ним. Это важно как для тех, кто хочет заботиться о конкретном ребёнке, так и для тех, кто ищет нового члена семьи, поскольку форма семейного устройства является одним из ключевых критериев при выборе ребёнка.

Существует два основных способа устройства ребёнка в семью: усыновление и опека.

Усыновление — это приоритетная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление возможно только через суд. В результате усыновлённые дети становятся родственниками по происхождению, как если бы они были рождены в семье. Ваша мама автоматически становится бабушкой ребёнка, а сестра — тётей. Вы можете дать ребёнку свою фамилию, новое имя и отчество, а также изменить место и дату рождения в его документах.

Усыновить можно только несовершеннолетнего ребёнка, и, как правило, усыновитель должен быть старше ребёнка не менее чем на 16 лет. В течение первых трёх лет органы опеки будут проверять, всё ли в порядке у ребёнка. Если в этот период не будет никаких проблем, то проверки прекратятся.

Родительских прав можно лишить только по решению суда, как и в случае с кровными детьми. При желании вы можете скрыть факт усыновления от окружающих или от самого ребёнка, и органы опеки обязаны помочь вам в этом.

После вынесения решения суда усыновлённый ребёнок становится вашим юридически, и вы должны предъявить решение суда в ЗАГСе, чтобы изменить свидетельство о рождении ребёнка. Заявление на получение свидетельства о государственной регистрации усыновления можно подать онлайн на сайте мэрии Москвы.

При оформлении опеки (для детей старше 14 лет — попечительства) ребёнок не становится вашим сыном или дочерью с точки зрения закона, а передаётся вам на временное воспитание. При этом государство будет выплачивать пособие на его содержание, а к 18 годам обеспечит жильём, если это необходимо. Вас также будет контролировать опека. Вы не сможете дать ребёнку свою фамилию, а ваши родственники не станут его родственниками автоматически: если опеку оформила жена, то только она несёт ответственность за ребёнка и может быть его законным представителем, а её муж не может, например, пойти с ребёнком в поликлинику.

Существуют также приёмные и патронатные семьи. В этом случае органы опеки заключают с семьёй договор, согласно которому взрослые воспитывают детей в течение определённого срока за вознаграждение от государства. Подробнее о том, как создать приёмную семью, можно узнать здесь.

Школа для будущих приёмных родителей

Независимо от того, какую форму устройства вы выберете, крайне важно пройти обучение в специальной школе для будущих приёмных родителей. Это обязательное условие, которое поможет вам подготовиться к принятию ребёнка в семью как с психологической, так и с юридической точек зрения.

В школе вы узнаете не только о том, чего ожидать от подростка из детского дома, но и о том, как собрать все необходимые документы и справки. Обучение проводится бесплатно, и вы можете выбрать любую подходящую школу. Информацию о ближайших занятиях и заявление можно подать онлайн. Курс длится полтора-два месяца, по окончании которого вы получите сертификат, который необходимо будет предъявить органам опеки.

Если вы являетесь близким родственником ребёнка, его отчимом или мачехой, то вам не требуется проходить обучение в школе.

Документы и справки

Перед окончанием обучения рекомендуется собрать все необходимые документы и вместе с сертификатом предоставить их в органы опеки. Там вы получите заключение, подтверждающее вашу готовность принять ребёнка в семью.

Для получения этого документа вам потребуется предоставить информацию о вашем жилье, доходах, здоровье, а также подтвердить отсутствие судимостей. Кроме того, необходимо согласие всех членов семьи, включая детей старше 10 лет.

Полный список необходимых документов можно найти на сайте мэрии Москвы. На первый взгляд он может показаться внушительным, но на самом деле его требования не намного больше, чем для оформления визы в малопопулярную у туристов страну.

Обращаться следует в орган опеки и попечительства по месту жительства. Адреса органов опеки и попечительства можно найти на этой карте.

После подачи документов к вам придёт сотрудник опеки, чтобы пообщаться с вами и вашей семьёй и осмотреть квартиру. Через несколько дней вы получите заключение.

После постановки на учёт в качестве потенциального опекуна или усыновителя вы сможете посетить детский дом и официально встретиться с будущим ребёнком. Если вы становитесь опекуном, ваше бюрократическое путешествие почти завершено.

Выплаты и пособия

Усыновители, опекуны и приёмные родители получают выплаты от государства. В случае с приёмной семьёй это вознаграждение, установленное договором, а в остальных случаях — социальные пособия, размер которых зависит от состояния здоровья ребёнка и его возраста.

По умолчанию государство не предоставляет усыновителям средства на содержание ребёнка, но вы всё равно можете получить некоторые выплаты: единовременное пособие, компенсацию на возмещение расходов и ежемесячную компенсационную выплату, если ребёнок был усыновлён в Москве после 1 января 2009 года.

Опекуны и попечители ежемесячно получают средства на содержание ребёнка, а приёмные родители и патронатные воспитатели — вознаграждение за свою работу.