Льготы для людей, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС, остаются актуальными и в 2024 году. Это важная мера поддержки для тех, кто участвовал в ликвидации последствий катастрофы.

Хотя с момента аварии прошло уже более 35 лет, государство не забывает о тех, кто пострадал от неё. Юристы рассказывают о том, какие льготы доступны чернобыльцам, включая жилищные и трудовые преференции.

1. Общие положения.

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим правовое положение лиц, пострадавших при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, является Федеральный закон от 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (так называемый Закон о чернобыльцах). В этом законе определены основные льготы для людей, которые были вовлечены в ликвидацию аварии на Чернобыльской АЭС.

Сведения о некоторых льготах можно найти и в других нормативно-правовых актах, таких как Налоговый и Трудовой кодексы Российской Федерации, а также в актах региональных властей.

Все выплаты, предназначенные для чернобыльцев, ежегодно индексируются в соответствии с уровнем инфляции. Корректировка размера выплат происходит ежегодно 1 февраля. Коэффициент индексации напрямую зависит от уровня инфляции и утверждается Правительством Российской Федерации.

2. Кто относится.

После аварии на Чернобыльской АЭС территория, подвергшаяся заражению, была разделена на четыре зоны:

1. Зона отчуждения — это земли, наиболее сильно пострадавшие от радиации.
2. Зона отселения — территории, откуда население было переселено из-за высокого уровня радиоактивного заражения, которое могло привести к лучевой болезни.
3. Зона проживания с правом на отселение — уровень радиоактивного заражения здесь ниже, чем в предыдущей зоне.
4. Зона со льготно-экономическим статусом — уровень заражения земли цезием-137 составляет от 1 до 5 Ки/кв. км.

Люди, которые жили на территории, прилегающей к ЧАЭС, или находились там вскоре после катастрофы, например для ликвидации её последствий, получили особый статус. Он даёт им право на некоторые льготы от государства.

• Лица, принимавшие участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и ставшие инвалидами из-за радиоактивного воздействия.
• Ликвидаторы, не имеющие инвалидности, но какое-то время находившиеся в зоне отчуждения.
• Пребывающие на зараженных территориях — лица, которые находились или проживали в зонах отчуждения, обязательного или добровольного отселения в определенный период.
• Проживающие — лица, которые постоянно проживали в зоне радиологического контроля (не менее четырёх лет).

При назначении льгот ликвидаторам учитывается умысел. Если радиационный ущерб возник или мог возникнуть из-за действий самого потерпевшего, то в предоставлении финансовых, социальных, имущественных и налоговых льгот может быть отказано.

3. Перечень господдержки.

Участники аварии на Чернобыльской АЭС, включая ликвидаторов и жителей заражённых радиацией территорий, имеют право на различные льготы и выплаты от государства.

К ним относятся:

• ежемесячные и единовременные пособия;
• досрочный выход на пенсию;
• возможность получения страховой и государственной пенсии;
• жилищные льготы;
• налоговые льготы и трудовые преференции.

Конкретный вид поддержки зависит от категории льготника.

4. Финансовые льготы.

Выплаты ликвидаторам последствий аварии на Чернобыльской АЭС осуществляются Социальным фондом России (СФР).

В случае причинения вреда здоровью в результате аварии на Чернобыльской АЭС положена единовременная компенсационная выплата. Размер этой социальной выплаты зависит от группы инвалидности, присвоенной гражданину по результатам медико-социальной экспертизы (МСЭ):

• 1 группа — 44 203,62 рублей;
• 2-я группа — 30 942,55 рублей;
• 3-я группа — 22 101,88 рублей.

Узнать размер компенсации с 1 января 2024 года и другие выплаты можно ниже.

Кроме того, на законодательном уровне предусмотрена ежегодная компенсационная выплата:

• для инвалидов 1 и 2 групп — 2 210,20 рублей;
• для инвалидов 3-ей группы — 1 768,18 рублей.

Важно! Также выплаты положены семье, потерявшей кормильца из-за воздействия радиации. В этом случае выплата составит 44 203,62 рубля и выплачивается единовременно. Если кормилец обеспечивал родителей, то в случае его смерти им положена выплата в размере 22 101,88 рублей.

СФР также предоставляет ежегодную материальную поддержку на оздоровление пострадавшим от ликвидации аварии на ЧАЭС и компенсацию детям, потерявшим родителя — участника ликвидации аварии или просто проживающего в зараженной зоне.

5.  Иные меры материальной поддержки, предоставляемые на федеральном уровне.

Существуют и другие меры материальной поддержки на федеральном уровне.

Гражданам, проживающим или работающим в радиоактивной зоне, ежемесячно выплачивают от 88,41 до 1768,18 рублей, в зависимости от территории.

Лица, работающие в зонах радиоактивного загрязнения более года, имеют право на дополнительное вознаграждение в размере от 100 до 500 рублей, в зависимости от стажа.

Инвалидам, ставшим таковыми в результате радиационного воздействия, ежемесячно выплачивается компенсация:

• для инвалидов 1 группы — 27 727,71 рублей;
• для инвалидов 2 группы — 13 863,87 рублей;
• для инвалидов 3 группы — 5 545,51 рублей.

Иждивенцы инвалида также имеют право на получение этой компенсации в случае его смерти. Однако сумма будет меньше.

Если один из родителей постоянно проживает или работает в радиоактивной зоне, то на каждого ребёнка в возрасте до 1,5 лет выплачивается пособие в размере 4 758,24 рублей, а с 1,5 до 3 лет — по 9 516,48 рублей.

Гражданам, организовавшим похороны инвалида, подвергшегося радиоактивному заражению, или умершего от заболеваний, возникших из-за воздействия радиации, выплачивается погребальное пособие в размере 16 818,94 рублей.

Для получения этих льгот необходимо подать заявление в Социальный фонд России (СФР). Это можно сделать лично в клиентской службе СФР, через МФЦ или онлайн, заполнив форму на портале Госуслуг.

6. Пенсионные льготы.

Люди, которые пострадали от воздействия радиации, а также участники ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС имеют право на льготы, включая возможность выйти на пенсию раньше обычного пенсионного возраста.

Возраст выхода на пенсию зависит от того, когда человек участвовал в ликвидации аварии:

• Если человек участвовал в ликвидации последствий в период с 1986 по 1987 год, или получил лучевую болезнь или другие опасные заболевания, то он может выйти на пенсию на 10 лет раньше: в 55 лет для мужчин и в 50 лет для женщин.
• Если человек участвовал в устранении последствий катастрофы в 1988-1990 годах, то выход на пенсию возможен на 5 лет раньше: в 60 лет для мужчин и в 55 лет для женщин.

Если в результате аварии человек стал инвалидом, а его стаж работы превышает 5 лет, то женщины могут выйти на пенсию по старости в 45 лет, а мужчины — в 50.

Некоторые лица, пострадавшие от чернобыльской катастрофы, имеют право на получение двух пенсий: по старости (государственной) и страховой (полученной в результате получения инвалидности). Это право распространяется не только на самих ликвидаторов, но и на членов их семей, если сам участник аварии умер, а также на лиц, которые из-за воздействия радиации перенесли лучевую болезнь.

Обратите внимание, что помимо пенсии чернобыльцам выплачивается ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), размер которой зависит от категории льготника и составляет от 761,04 рубля до 3082,78 рубля.

7. Налоговые льготы.

Чернобыльцы имеют право на налоговые льготы. Некоторые из них предоставляются на федеральном уровне, а другие могут быть установлены региональными властями.

Например, чернобыльцы освобождаются от уплаты налога на имущество за один объект недвижимости. При расчёте земельного налога налоговая база уменьшается на 10 тысяч рублей.

Также для этой категории граждан предусмотрены налоговые вычеты по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ). Их размер может варьироваться от 500 до 3 тысяч рублей в зависимости от статуса чернобыльца.

8. Скидка на оплату коммунальных услуг.

Если человек стал инвалидом из-за воздействия радиации или у него диагностировали лучевую болезнь, которая причиняет серьёзный вред здоровью, он может обратиться за льготами на коммунальные услуги. Государство компенсирует 50% расходов на оплату жилья и коммунальных услуг.

Конкретные виды льгот зависят от региона проживания чернобыльца. Это могут быть:

• частичная скидка на оплату содержания жилья;
• компенсация платы в фонд капитального ремонта;
• компенсация за вывоз твёрдых бытовых отходов;
• компенсация за водоснабжение, электроснабжение или газ.

Порядок предоставления этих льгот устанавливается нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Важно отметить, что меры дополнительной государственной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг доступны для всех, кто проживает в жилых помещениях, независимо от вида жилищного фонда.

9. Улучшение жилищных условий.

Участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и пострадавшие от неё имеют право на улучшение жилищных условий, если у них нет своего жилья или они живут в неподходящих для проживания помещениях (например, в аварийном доме или с недостаточным метражом).

Чтобы получить квартиру от государства, необходимо сначала получить статус нуждающегося в улучшении жилищных условий. После этого нужно подать заявление на жильё. Однако точно сказать, когда заявка будет удовлетворена и чернобылец получит сертификат на приобретение или строительство недвижимости, невозможно, так как желающих получить бесплатное жильё много. Квартиры выдаются в порядке строгой очереди.

10. Трудовые и социальные льготы.

Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации, люди, пострадавшие от чернобыльской катастрофы, не могут быть уволены в случае сокращения персонала. В случае эвакуации из зоны отчуждения или переселения с других загрязнённых территорий они имеют первоочередное право на трудоустройство в соответствии с их профессией и квалификацией.

В течение четырёх месяцев после переселения им сохраняется средний заработок, а также продолжает идти трудовой стаж.

Если чернобыльцев перевели на другую должность с меньшей заработной платой, они продолжат получать зарплату в прежнем размере.

Ещё одна льгота для чернобыльцев — право выбирать период ежегодного отпуска и возможность взять дополнительный отпуск до 14 дней один раз в год.

Кроме перечисленных льгот, граждане, столкнувшиеся с чернобыльской катастрофой, имеют право на получение социальных преференций. К ним относятся внеочередное обслуживание в аптеках и больницах, а также возможность быть зачисленными в дома престарелых.

Дети чернобыльцев могут быть зачислены в детские сады и специализированные организации санаторно-курортного типа без учёта очередей. Кроме того, им предоставляется финансирование на питание в размере 90 рублей за каждый день.

11. Пример из практики.

Гражданин, который в своё время участвовал в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и поэтому имеет особый статус, работает на территории РФ. В 2022 году он ушёл в ежегодный оплачиваемый отпуск. Отпуск был запланирован на июль.

Однако в октябре мужчине снова понадобился отдых. Он написал заявление о предоставлении ему дополнительного отпуска в размере 14 дней. Но работодатель отказал ему, объяснив это тем, что заменить специалиста некому.

Мужчина обратился с жалобой в трудовую инспекцию. Контролирующий орган выяснил, что в действиях работодателя были нарушения, так как предоставление дополнительного отпуска чернобыльцам гарантируется законом.

12. Льготы детей чернобыльцев.

Дети ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС получают ежемесячную компенсацию на покупку продуктов.

Кроме того, они имеют право на приоритетное зачисление в вузы и повышенную пенсию по потере кормильца.

Дети пользуются некоторыми льготами, которые были положены их родителям при жизни. Например, им предоставляется скидка в размере 50% на оплату коммунальных услуг, а также трудовые льготы, за исключением дополнительного неоплачиваемого отпуска.

13. Как получить статус.

При получении льгот граждане с особым статусом должны подтвердить свой статус специальным удостоверением, которое выдаётся органами социальной защиты населения.

Для получения удостоверения необходимо предоставить следующие документы:

• гражданский паспорт;
• свидетельство о рождении детей (ребёнка);
• справку о регистрации в заражённой зоне на момент аварии или подтверждение участия в ликвидации последствий катастрофы;
• свидетельство о присвоении группы инвалидности (справка МСЭ);
• документы, подтверждающие родство с чернобыльцем.

Перечень документов может варьироваться в зависимости от конкретной ситуации.

Заявление и документы подаются в территориальное подразделение социальной защиты населения по месту постоянного проживания гражданина или в иной федеральный орган исполнительной власти. Также можно обратиться в Социальный фонд России (СФР) в зависимости от категории льготника.

Подать заявление и документы можно лично в отделении ведомства или через МФЦ.

14. Региональные льготы.

Власти многих регионов России предоставляют дополнительные льготы для пострадавших от чернобыльской катастрофы. Эти льготы были введены на региональном уровне.

Например, в Москве и Московской области чернобыльцы могут бесплатно ездить на общественном транспорте. Кроме того, каждый год в годовщину аварии им выдают небольшой денежный подарок.

Чтобы узнать, существуют ли в вашем регионе дополнительные меры поддержки для чернобыльцев, вы можете обратиться в отделение социальной защиты населения.

15. Судебная практика.

К сожалению, из-за недостатка юридических знаний чернобыльцы иногда совершают ошибки, когда пытаются воспользоваться своими законными правами и льготами.

Например, в Ставропольском крае суд отказал в перерасчёте и выплате недоначисленной суммы человеку, который участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Причиной стало то, что гражданин сам выбрал наиболее выгодный на тот момент (2001 год) вариант получения материальной помощи. Это было решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края по делу №2-889/2018, вынесенное в 2018 году.

16. Частые вопросы.

Кто, кроме чернобыльцев, может досрочно выйти на пенсию?

Закон даёт право на досрочный выход на пенсию (на 10 лет раньше) людям, которые подверглись радиационному заражению из-за ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Могут ли ликвидаторы-инвалиды с Чернобыльской АЭС получать две пенсии?

Лица, которые участвовали в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и стали инвалидами из-за радиоактивного заражения, имеют право на государственную пенсию и страховое пенсионное обеспечение.

Какой тип ЕДВ выгоднее: по инвалидности или в связи с особым статусом? Какие льготы лучше?

Чернобыльцам не нужно выбирать, какой тип ежемесячной денежной выплаты получать. Им положены как чернобыльские ЕДВ, так и пособия, как инвалидам.

17. Заключение юриста.

Чтобы узнать, какие льготы полагаются чернобыльцам в 2024 году, необходимо обратиться к российскому законодательству. В частности, следует изучить Закон РФ №1244-1 от 1991 года, а также Трудовой и Налоговый кодексы, а также региональные нормативно-правовые акты.

Если говорить кратко, то чернобыльцы имеют право на две пенсии, возможность досрочного выхода на пенсию, ежемесячную денежную выплату (ЕДВ), налоговые льготы, жилищные преференции и особые условия труда.