В 2024 году репрессированные граждане получат специальную поддержку от государства. Это касается людей, которые пострадали от действий власти СССР: тех, кого отправляли в ссылку, арестовывали или заключали в тюрьму.

Юристы помогут разобраться, какие именно льготы и преференции предусмотрены для этой социально незащищённой категории граждан.

1. Основные моменты.

Политические репрессии — это комплекс мер, которые власти СССР применяли в отношении граждан. В некоторых случаях такие меры применялись незаконно и нарушали правовые нормы. Люди, пострадавшие от этих действий, могут рассчитывать на компенсацию от государства.

Компенсации полагаются не только тем, кто пострадал от репрессий непосредственно, но и родственникам таких граждан, например, детям репрессированных. Однако помощь от государства предоставляется только при наличии подтверждающих документов, которые заявитель должен предоставить.

2. Репрессированные.

Репрессированные граждане и члены их семей делятся на определённые категории, для каждой из которых предусмотрены свои виды помощи и поддержки.

Установление государством чётких критериев, по которым осуждённые признавались пострадавшими от незаконных действий, позволило снять обвинения с репрессированных граждан.

3. Реабилитированные.

Люди, которые были подвергнуты репрессиям, но впоследствии признаны невиновными, имеют право на реабилитацию. Это означает, что государство оказывает им поддержку в виде различных льгот.

Однако на практике воспользоваться этими льготами не всегда просто. Каждая заявка на получение помощи тщательно изучается. В частности, анализируется ранее вынесенный приговор и его обоснованность. Это позволяет отделить тех, кто был незаконно осуждён, от тех, кто был осуждён на законных основаниях.

Помощь от государства предоставляется в виде различных послаблений. Среди них:

• полное освобождение от платы за жилищно-коммунальные услуги;
• частичное освобождение от платы за коммунальные услуги;
• налоговые льготы, например, освобождение от уплаты налога на машиноместо;
• освобождение от социальных сборов.

В законе о репрессированных закреплены права, которые фактически получают реабилитированные граждане.

4. Статус репрессированного.

Законом РФ №1761-1 от 1991 г. установлены критерии, по которым граждан признают жертвами политических репрессий.

Не каждый человек, подвергавшийся политическим преследованиям, сразу получает соответствующий статус. Государственные учреждения проводят комплексное расследование, чтобы установить правомерность вынесенного приговора.

Согласно федеральным законам, репрессированными считаются:

• граждане СССР или других стран, которые были наказаны из-за своих политических взглядов;
• пострадавшие от действий российских спецслужб за весь период существования СССР;
• иностранцы, высланные из страны из-за несогласия с политической системой СССР и деятельности против властей СССР;
• дети репрессированных родителей, которые отбывали наказание вместе с ними.

Также федеральными нормативно-правовыми документами установлены причины, по которым гражданин не может быть признан реабилитированным. Это:

• измена Родине;
• насилие по отношению к другим людям в период политических преследований;
• преступления по законам военного времени;
• ссылка как наказание за тунеядство;
• другие преступления, которые были доказаны.

5. Законы.

Федеральный закон РФ от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» (с изменениями от 9 марта 2016 года) является основным документом, регулирующим предоставление льгот репрессированным.

На основе этого закона определяется возможность государственной поддержки. Размеры и формы такой поддержки могут различаться в зависимости от того, насколько финансирование этого направления социальной помощи предусмотрено в бюджете.

В законе также определены понятия и критерии, по которым люди могут быть признаны жертвами политических репрессий. Кроме того, в законе описаны условия и процедуры оформления ежемесячных финансовых выплат.

Важно отметить, что Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» даёт возможность пенсионерам учитывать время, проведённое в лагерях и других местах отбывания наказания, при расчёте трудового стажа.

6. Льготы реабилитированным гражданам.

В России реабилитированные жертвы политических репрессий имеют право на различные льготы и преференции. Вот некоторые из них:

• Субсидии на оплату коммунальных услуг. Репрессированный и члены его семьи, проживающие с ним на одной жилплощади, могут получить скидку в размере 50% на оплату коммунальных услуг, включая телефон и городскую связь.
• Бесплатный проезд в муниципальном общественном транспорте.
• Скидка 50% на услуги стоматолога, включая установку протезов в государственных поликлиниках.
• Бесплатные лекарства по назначению врача и согласно списку бесплатных медикаментов.
• Скидка 50% на приобретение топлива, если гражданин проживает в доме, который не подключен к системе отопления.
• Единовременная денежная компенсация в размере 75 рублей за каждый месяц лишения свободы или пребывания в психиатрических лечебных учреждениях, но не более 10 000 рублей.
• Компенсация стоимости имущества, конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с репрессиями, включая конфискованный жилой дом, либо возврат такого имущества.
• Обеспечение жилыми помещениями при возвращении на прежнее место жительства в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации.

Кроме того, региональные власти могут устанавливать дополнительные меры социальной поддержки для реабилитированных жертв политических репрессий.

7. Льготы для жертв политических репрессий.

Если человек находился в местах лишения свободы или проходил лечение в психиатрической больнице, то он имеет право на выплату от государства в размере 10 тысяч рублей. Кроме того, репрессированные граждане, которые были лишены своего имущества или жилой площади, также могут получить финансовую помощь.

Конкретный размер этой выплаты устанавливается на региональном уровне, поскольку муниципальные законы могут содержать собственные поправки к российскому законодательству.

В Санкт-Петербурге размер ежемесячной выплаты для репрессированных составляет 3,5 тысячи рублей, а для граждан, которые были в политической ссылке — 1,6 тысячи рублей.

Важно отметить, что гражданин может выбрать только один вид социальной помощи.

8. Пример.

В Московской области реабилитированным лицам предоставляется ежемесячная денежная компенсация в размере 50% от платы за занимаемую жилую площадь в пределах стандарта нормативной площади жилья, установленного законодательством региона. Также им гарантировано внеочередное оказание медицинской помощи и 50%-ная оплата стоимости лекарств, приобретаемых по рецептам врачей.

9. Оформление статуса.

Чтобы получить соответствующий статус, гражданин, подвергшийся политическим репрессиям, должен обратиться в правоохранительные органы по месту жительства и подать запрос на доступ к архивным данным.

Получив необходимую информацию, гражданин сможет оформить свидетельство, подтверждающее факт незаконного присвоения статуса репрессированного.

Затем следует обратиться в Управление социальной защиты населения по месту жительства и подать заявку на получение льгот. Рассмотрение заявки занимает один месяц. В случае одобрения заявки гражданину будет предоставлен определённый пакет льгот. В случае отказа, он получит письменное уведомление с объяснением причин.

Если гражданин считает, что отказ в присвоении статуса был вынесен незаконно, он имеет право обжаловать это решение в судебном порядке.

10. Документы.

Для получения положенных льгот репрессированным необходимо предоставить в государственное учреждение следующие документы:

1. Заявление на получение льготы;
2. Паспорт заявителя;
3. Свидетельство о присвоении статуса реабилитированной жертвы политических советских репрессий;
4. Копии документов, подтверждающих, что заявитель или его родители пострадали вследствие политического преследования.

Заявка будет рассматриваться только на основании ранее поданного заявления, которое должно быть составлено по форме, утверждённой Приказом МВД России от 1 марта 2021 года № 93 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации по факту применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке».

Бланк заявления можно получить в любом государственном учреждении Российской Федерации, где принимаются документы на получение льгот.

11. Льготы в регионах.

В большинстве случаев социальная помощь репрессированным предоставляется за счёт средств муниципального бюджета.

Граждане, признанные реабилитированными, могут выбрать льготы, которые им необходимы, и получать их ежемесячно.

В Московской области репрессированные получают:

• 50-процентную скидку на оплату коммунальных услуг;
• компенсацию за пользование городским телефоном.

В Санкт-Петербурге репрессированные получают ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) в размере 3907 рублей. Также выплаты в размере 1955 рублей положены детям, чьи родители погибли по причине политических преследований.

В Алтайском крае репрессированные имеют право на:

• медицинскую помощь;
• 50-процентную скидку на лекарственные препараты;
• 50-процентную скидку на оплату услуг ЖКХ.

В Астраханской области репрессированные также могут рассчитывать на бесплатную медицинскую помощь, 50-процентную скидку на лекарства и оплату услуг ЖКХ.

12. Судебная практика: право репрессированных на жилье.

Гражданки РФ, которые имеют статус реабилитированных жертв политических репрессий, обратились в Конституционный суд РФ с заявлением. Все эти женщины родились в спецпоселениях, куда были отправлены их репрессированные родители в 1940-х годах в Советской России. Они выросли там же. Женщины планировали получить жильё в городе, где до ссылки жили их родители — в Москве.

Однако власти города отказали им, сославшись на Закон Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения». Согласно этому закону, лица, лишённые жилья в городе, имеют право только на получение нового жилья, если у них нет других помещений в пользовании или в собственности. Если такие помещения есть, то применяется стандартный порядок, который требует подтверждения статуса малоимущего и проживания в Москве не менее 10 лет.

Конституционный суд возложил на федерального законодателя обязанность незамедлительно внести соответствующие изменения и пересмотреть дела истиц.

13. Частые вопросы.

Кто считается реабилитированным?

Это граждане, которые в прошлом подвергались репрессиям, но были признаны невиновными.

Могут ли реабилитировать человека, который совершил измену родине?

Если факт измены установлен, такой гражданин не имеет права на реабилитацию.

Предоставляются ли льготы на оплату ЖКУ для репрессированных?

Меры социальной поддержки определяются на уровне региона.

14. Заключение эксперта.

Льготы для репрессированных — это широкий спектр социальной поддержки, предоставляемой государством. В этот перечень входят бесплатный проезд, медицинская помощь и другие преимущества.

Чтобы получить льготы, необходимо иметь статус репрессированного и подать заявление в Управление социальной защиты населения по месту жительства. Там вам помогут оформить заявку на получение льгот.