В 2024 году процесс первичного оформления инвалидности и продления ранее присвоенной группы инвалидности будет осуществляться по новому алгоритму, который призван упростить эту процедуру. Новый порядок был утверждён постановлением Министерства труда и вступил в силу.

Наши юристы готовы разъяснить все нюансы процесса оформления особого статуса и рассказать о новых правилах признания лица инвалидом.

1. Группы инвалидности.

Приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 2019 года № 585н определены официальные критерии, которые используют представители медико-социальной экспертизы при освидетельствовании граждан.

Первая группа инвалидности присваивается лицам, которые не могут самостоятельно обслуживать себя в быту и передвигаться без посторонней помощи. Вторая группа инвалидности устанавливается людям, которые могут работать, но только при использовании специальных инструментов. В то же время, они не ограничены в передвижении и ориентации в пространстве. Третья группа инвалидности оформляется тем, кто страдает от серьёзного заболевания, но оно не мешает им работать.

Категория «ребёнок-инвалид» устанавливается детям со стойкими нарушениями функций организма второй, третьей, четвёртой степени. Группа инвалидности — важный критерий, который определяет не только возможность гражданина работать, но и право на получение социальных выплат в виде пенсии. Поэтому так важно пройти медицинское освидетельствование для подтверждения уровня здоровья и присвоения верной группы инвалидности.

2. Признание лица инвалидом.

В соответствии с новыми правилами, процесс получения инвалидности осуществляется следующим образом:

1. Медицинская организация, независимо от своей организационно-правовой формы, принимает решение о направлении гражданина на медико-социальную экспертизу (МСЭ). Это решение принимается врачебной комиссией в случае обнаружения у пациента стойких нарушений функций организма, вызванных заболеваниями, травмами или дефектами.
2. Если по каким-либо причинам администрация медицинского учреждения отказывает в направлении на освидетельствование, пациенту выдается заключение врачебной комиссии, в котором обосновывается этот отказ. На основании этого заключения пациент может подать жалобу на решение МСЭ в уполномоченный орган.
3. Гражданин, направляемый на освидетельствование, подписывает согласие о направлении его на экспертизу. В этом документе он указывает, какую форму МСЭ он предпочитает: с личным присутствием или без него на комиссии.
4. Представители лечебного заведения, где наблюдается пациент, формируют документы для оформления инвалидности, которые будут направлены в бюро МСЭ. В направлении на экспертизу лечащий врач включает все актуальные данные о здоровье гражданина, отражающие истинную степень нарушения работы внутренних органов. Также указываются результаты проведённых клинико-диагностических процедур, необходимых для получения данных о здоровье пациента в целях проведения МСЭ.
5. Бюро МСЭ, рассмотрев зарегистрированные документы и учитывая мнение гражданина, принимает решение о формате проведения освидетельствования, включая дату и время проведения медосвидетельствования. Уведомление об этом направляется гражданину либо на бумажном носителе, либо в виде электронного письма, подписанного электронной подписью.
6. МСЭ может быть проведена как в бюро без присутствия гражданина, так и при его личном присутствии, включая случаи, когда специалисты выезжают к пациенту по месту его фактического нахождения.
7. На следующем этапе проводится сама медико-социальная экспертиза. По результатам медосвидетельствования составляется акт, который вносится в ГИС «Федеральный реестр инвалидов». Выводы консультантов, привлечённых к МСЭ, а также другие документы и сведения, упитывавшиеся при принятии решения, вносятся в протокол или приобщаются к нему.
8. Свидетельство об инвалидности (розовая справка) выдаётся либо на руки, либо отправляется по месту требования заказным письмом после согласования с пациентом. На этом этапе также создаётся индивидуальная реабилитационная или абилитационная программа, разрабатываемая для конкретного пациента с учётом его заболеваний. Документ формируется в электронной форме.
9. По заявлению гражданина выдаются копии акта медико-социальной экспертизы и протокола медосвидетельствования.
10. 10. Решение о признании пациента инвалидом в рамках медицинской комиссии принимается простым большинством специалистов, принимавших непосредственное участие в освидетельствовании. Это решение заносится в акт МСЭ.

3. Заявление в бюро МСЭ о предоставлении копии акта МСЭ и протокола в 2024 году.

4. Как лучше проходить МСЭ.

Перед тем как лечащий врач направит документы на инвалидность в бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ), пациент должен подписать согласие. В этом документе есть условие о выборе формы медицинского освидетельствования.

Чтобы вам было проще сделать выбор, мы подготовили сравнительную таблицу с особенностями каждой процедуры.

Заочная МСЭ.

Решение о присвоении группы инвалидности принимают только на основе медицинских документов, которые отправляет комиссии участковый врач. Этот формат удобен для граждан, которые живут далеко от места проведения экспертизы и испытывают трудности с транспортировкой.

Если документы не позволяют однозначно определить состояние здоровья, то бюро может принять решение не в пользу человека.

Очная МСЭ.

Очную экспертизу рекомендуется проводить, если пакет документов не даёт однозначной трактовки состояния здоровья больного. Во время освидетельствования пациент может рассказать комиссии о сложностях в быту и о том, как заболевание влияет на его способность работать и обслуживать себя. Это может повлиять на окончательное решение бюро МСЭ.

Больной также может высказать пожелания по изменению программы абилитации или реабилитации, связанной с инвалидностью. В некоторых случаях комиссия проводится исключительно очно, например, если инвалиду для реабилитации требуются сложные технические средства или для подтверждения диагноза нужно пройти обследование на стационарном диагностическом оборудовании.

5. Пример.

Осуждённый Иванов, имеющий инвалидность II группы, был направлен медицинской организацией уголовно-исполнительной системы на медико-социальную экспертизу (МСЭ) для переосвидетельствования. Администрация исправительного учреждения организовала его доставку к месту проведения экспертизы.

*Пациентам часто приходится сталкиваться с юридическими трудностями при оформлении инвалидности. Если в медицинском учреждении вам отказывают в выдаче направления на медико-социальную экспертизу (МСЭ), наши юристы помогут вам отстоять свои права.

Мы готовы предоставить вам бесплатную консультацию по любым вопросам, связанным с основаниями для получения группы инвалидности, даже дистанционно.

6. Как узнать о решении МСЭ.

Если освидетельствование проводилось очно, то решение представители комиссии оглашают сразу после завершения необходимых процедур. В случае заочного формата бюро МСЭ обязуется сообщить пациенту о принятом решении в письменной форме (заказным письмом) или по телефону.

Узнать о решении бюро МСЭ относительно группы инвалидности в режиме реального времени можно на сайте Федерального реестра инвалидов. Для доступа к порталу необходимо иметь подтверждённую учётную запись на Госуслугах.

Решение СМЭ можно обжаловать. Однако у вас есть только один месяц на то, чтобы подать заявление о пересмотре результатов освидетельствования. Заявление нужно направить в главное бюро МСЭ в бумажном или электронном виде. Кроме того, вы имеете право обжаловать решение комиссии через суд.

7. Назначение пенсии по инвалидности.

Многие люди оформляют группу инвалидности, чтобы получать пенсию. Она призвана компенсировать невозможность зарабатывать из-за проблем со здоровьем.

Главное преимущество нового, упрощённого порядка оформления инвалидности — проактивность. Раньше человек с инвалидностью должен был сам обращаться в Пенсионный фонд России, чтобы ему назначили пенсию. Теперь СФР самостоятельно запрашивает необходимые сведения из профильных организаций.

Обратите внимание: основанием для назначения пенсии по инвалидности являются данные, внесённые работниками бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) в Федеральный реестр инвалидов. Это касается и продления пенсии при переосвидетельствовании.

При первичном назначении пенсии человеку с инвалидностью нужно только подать заявление о способе доставки денежных средств. Сделать это можно через портал Госуслуг.

8. Судебная практика.

Гражданин Барышев обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным решение Главного бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области об отказе в установлении ему группы инвалидности. Также он просил признать его инвалидом и увеличить процент утраты его профессиональной трудоспособности.

Рассмотрев материалы дела, суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска. Суд пришёл к выводу, что нет оснований для установления Барышеву А.И. группы инвалидности с учётом имеющихся у него заболеваний. Процент утраты профессиональной трудоспособности был определён в размере 20%, что не соответствует утверждённым критериям.

Тогда истец обжаловал решение суда первой инстанции в вышестоящей судебной инстанции. Однако и этот суд оставил решение без изменений.

9. Частые вопросы.

Что включает в себя набор социальных услуг для людей с инвалидностью?

Людям с инвалидностью предоставляются льготы в виде набора социальных услуг (НСУ). Этот набор включает в себя:

• бесплатные лекарственные препараты по рецепту врача;
• проезд к месту лечения за счёт государства;
• бесплатные путёвки в санатории и лечебницы;
• бесплатный проезд в общественном транспорте и так далее.

Как часто инвалиды должны проходить переосвидетельствование?

Если установлена I группа инвалидности, то повторную медико-социальную экспертизу (МСЭ) назначают через 2 года. В остальных случаях освидетельствование проводится один раз в год.

Проводят ли обследования на дому, если человек с инвалидностью не может передвигаться?

Да, при оформлении инвалидности и невозможности посещения медицинского учреждения врачи могут провести необходимые обследования на дому, если у медицинского учреждения есть технические возможности для этого.

10. Заключение юриста.

В 2024 году процедура оформления инвалидности стала проще благодаря изменениям в федеральном законодательстве. Теперь людям с проблемами со здоровьем не нужно самостоятельно собирать документы — это делают врачи.

Освидетельствование можно пройти как очно, так и заочно, и выбор формата остаётся за самим человеком с инвалидностью.