Telegram
Заказать звонок
+7 (495) 744-37-98 Горячая линия 24/7
Задать вопрос Образцы документов Последние консультации Наши юристы Новости Контакты Вход/Регистрация
Заказать звонок
+7 (495) 744-37-98 Горячая линия 24/7

Что проверяет трудовая инспекция при плановой проверке

Хотите узнать, как решить вашу проблему?

Обращайтесь в форму онлайн-вопроса или звоните по телефону горячей линии.

+7 (495) 744-37-98 Мы работаем 24/7

Нормативное регулирование плановых проверок трудовой инспекции

Правовые основы проверок, проводимых Государственной инспекцией труда, регулируются следующими нормативными актами:

  1. Конвенция Международной организации труда «Об инспекции труда», принятая 11 июля 1947 года, № 81 (далее — Конвенция МОТ);
  2. Глава 57 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ);
  3. Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ (далее — закон № 294-ФЗ);
  4. Положение о надзоре за соблюдением трудового законодательства, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2012 года № 875 (далее — Положение);
  5. Административный регламент исполнения Государственной инспекцией труда функции по надзору за соблюдением трудового законодательства, утверждённый приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 октября 2012 года № 354н (далее — Административный регламент);
  6. Методические рекомендации по планированию мероприятий Государственной инспекцией труда в субъектах Российской Федерации по надзору за соблюдением трудового законодательства, утверждённые приказом Федеральной службы по труду и занятости от 28 октября 2010 года № 455.

Задачи трудовой инспекции

Основные задачи трудовой инспекции:

  • контроль за соблюдением норм трудового права работодателями через плановые и внеплановые проверки;
  • контроль за осуществлением социальных выплат безработным гражданам и представителям льготных категорий со стороны государственных органов;
  • контроль за порядком расследования и учёта несчастных случаев на производстве;
  • контроль за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении недееспособных лиц;
  • рассмотрение коллективных трудовых споров в организациях, финансируемых государством;
  • информирование работников и работодателей по вопросам трудового законодательства;
  • проведение экспертизы условий работы для выявления опасных и вредных факторов с целью предоставления компенсаций работникам;
  • оценка соблюдения правил охраны труда на предприятии.

Основания для проведения проверки

Трудовая инспекция проводит проверки в следующих случаях:

  • по заявлениям сотрудников организации о нарушении их трудовых прав;
  • по жалобам работников на нарушения их трудовых прав. Например, это могут быть:
  • задержка или невыплата заработной платы;
  • неправильный расчёт компенсаций при увольнении;
  • невыплата пособий или оплаты за сверхурочную работу;
  • отказ работодателя заключить трудовой договор;
  • некорректно оформленный трудовой договор, который нарушает права работника;
  • несоответствие условий труда на рабочем месте формулировкам трудового договора.

Также инспекция может провести проверку по просьбе сотрудника о проверке соответствия его рабочего места требованиям охраны труда или по окончании срока для устранения нарушений трудового законодательства, которые были предписаны работодателю.

Частота проведения плановых проверок

График проведения ревизий составляется заранее, за год. Например, план проверок трудовой инспекции на 2020 год был составлен в 2016 году. С этим планом можно ознакомиться на официальном сайте Роструда.

При составлении графика учитывается, что соблюдение трудового законодательства можно проверять на предприятии не ранее, чем через три года после:

  • государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
  • окончания проведения последней проверки.

Порядок проведения проверки трудовой инспекцией

Процесс проверки включает в себя несколько этапов:

  1. Оповещение. О плановой выездной или документарной проверке работодатель узнаёт не позднее чем за трое суток. Инспекция отправляет ему под роспись копию распоряжения о проведении проверки. Работодатель имеет право запросить информацию об органах и служащих, которые будут проводить проверку, а также регламент с подробным порядком контрольных мероприятий. Даже о внеплановой проверке предпринимателя должны предупредить письмом за сутки до её начала.
  2. Проверка документов, выездная проверка трудовой инспекцией. Обычно проверка начинается с запроса копий документов, но иногда сначала проводится выездная проверка. Инспектор должен предъявить своё удостоверение и приказ о проверке, который работодатель получал ранее в качестве уведомления. Проверка считается законной, если её проводит лицо, указанное в распоряжении на проведение проверки.
  3. По итогам проверки составляется два экземпляра акта. В некоторых случаях акт составляется сразу у работодателя, но чаще всего проверяемого вызывают в инспекцию для оформления документов.
  4. Если инспектор обнаружит нарушения (к сожалению, это происходит в большинстве случаев), он выдаст предписание.

В предписании будет указано:

  • описание нарушения и дата его совершения;
  • ссылка на соответствующий закон;
  • сроки на устранение нарушений.

Если повторная проверка покажет, что нарушения не были устранены, предприятию грозит административная ответственность.

Границы дозволенного

Инспекторы труда обладают определёнными полномочиями, которые закреплены в постановлении Правительства №875. Вот основные из них:

  • Проверять работодателя в любое время суток, но только при наличии удостоверения и приказа.
  • Получать необходимые бумаги и данные для проверки как от самих работодателей, так и от органов федеральной или территориальной власти.
  • Брать пробы веществ для анализа, но только при составлении соответствующего акта.
  • Проводить расследование несчастных случаев, если есть основания полагать, что они произошли из-за нарушения норм охраны труда.
  • Выдавать предписания об устранении нарушений, включая отстранение от работы определённых лиц. Работодатель обязан выполнить эти предписания.
  • В крайних случаях обращаться в суд с требованием о прекращении деятельности компании.
  • Участвовать в судебном процессе в качестве эксперта.

 Плановая проверка

Плановые проверки проводятся через три года после:

  • государственной регистрации;
  • окончания предыдущей плановой проверки;
  • начала фактической предпринимательской деятельности.

Такие проверки могут быть комплексными или тематическими.

Комплексная проверка включает в себя контроль за соблюдением требований трудового законодательства по широкому кругу вопросов, например, в области охраны труда.

 Внеплановая проверка

Внеплановые проверки проводятся в перерывах между плановыми поверками.

Они могут быть назначены в следующих случаях:

  • если срок исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений истёк;
  • если в Роструд поступила информация о фактах, которые могут причинить вред жизни или здоровью граждан;
  • если работник обратился с жалобой на нарушение его трудовых прав;
  • если работник сам попросил провести проверку условий и охраны труда на его рабочем месте;
  • если руководитель органа Роструда или его заместитель издал распоряжение о проведении проверки в соответствии с поручениями Президента РФ или Правительства РФ.

 Документарная проверка

Документарная проверка проводится в территориальных органах трудовой инспекции. В ходе проверки запрашиваются следующие документы:

  • документы, подтверждающие правильное оформление трудовых отношений: трудовые договоры, приказы о приёме и увольнении, штатное расписание, должностные инструкции, трудовые книжки, книга учёта движения книжек и так далее;
  • нормативные акты, утверждённые работодателем. К таким документам относятся, например, коллективный договор, положение об оплате труда и премировании, правила внутреннего трудового распорядка, инструкции по охране труда и другие нормативные акты. При этом запрашиваемые документы предоставляются в оригинале вместе с документами, подтверждающими ознакомление с ними сотрудников;
  • документы, связанные с учётом рабочего времени и отдыха: табель учёта рабочего времени, графики отпусков, больничные листы, приказы об отпуске и так далее;
  • документы, связанные с оплатой труда: платёжные ведомости на выплату заработной платы, расчётные листки, лицевые счета работников и так далее.

Проверка сведений, связанных с охраной труда

Каждый работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда для своих сотрудников. Эти условия прописаны в документах по охране труда, которые должны быть в любой организации.

Среди таких документов могут быть различные инструкции и подтверждения того, что с работниками проводилось обучение по охране труда. Подобные документы должны быть в наличии независимо от размера организации и количества нанятых сотрудников.

При проверке безопасности выполняемых работ инспекторы обращают внимание на следующие аспекты:

  • требования, связанные с обучением и инструктированием сотрудников;
  • меры безопасности при проведении работ;
  • обеспечение работников средствами защиты;
  • организация и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда (сейчас специальная оценка условий труда), а также использование результатов СОУТ для предоставления льгот и компенсаций сотрудникам, проведения периодических медицинских осмотров и других мероприятий.

Во время проверки представители государственной трудовой инспекции не только проверяют необходимые документы, но и осматривают все помещения предприятия, задают вопросы персоналу и запрашивают недостающую информацию у ответственных сотрудников.

Права и обязанности работодателя при проведении выездной проверки

Работодатель имеет право:

  • быть уведомленным о предстоящей проверке в установленные сроки;
  • потребовать, чтобы проверяющие предъявили служебные удостоверения;
  • получить заверенную печатью копию распоряжения о проведении проверки от руководителя или заместителя инспекции труда;
  • запросить информацию об органе, который направил проверяющих, а также об экспертах и экспертных организациях;
  • присутствовать при проверке и давать объяснения;
  • ознакомиться с административными регламентами и порядком проведения проверки;
  • отказаться от оплаты проверки;
  • ознакомиться с результатами проверки;
  • предоставить письменные возражения, если он не согласен с фактами или выводами, изложенными в акте проверки;
  • обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов, проводящих проверку, в административном и судебном порядке;
  • оспорить применение административного наказания по результатам проверки.

При выездной проверке работодатель обязан:

  • предоставлять документы, относящиеся к предмету проверки;
  • обеспечить личное присутствие руководителя или присутствие должностных лиц, ответственных за выполнение обязательных требований в сфере труда и охраны труда;
  • обеспечить беспрепятственный доступ проверяющих на территорию организации;
  • вести журнал учёта проверок, форма которого утверждена Приказом Минэкономразвития №141.

Как подготовиться к проверке трудовой инспекции

Наиболее частым нарушением, которое приводит к штрафам для работодателя, является отсутствие необходимых документов.

Каждая организация, даже самая маленькая, где есть наёмные сотрудники, обязана иметь локальные акты. Это может быть, например, свод правил внутреннего распорядка или положение о персональных данных работников.

Также необходимо выдавать расчётные листки. Это не обязательно делать под роспись, но работники должны знать о своём праве — знать, какой расчёт был произведён за месяц. Если работодатель хочет обезопасить себя, он может вести журнал выдачи расчётных листков.

Трудовые книжки всех сотрудников должны храниться в сейфе работодателя.

Часто работодатели допускают неточности в оформлении базовых документов:

  • в трудовом договоре не прописана ставка оплаты труда;
  • на экземпляре трудового договора (или любого другого документа), который принадлежит работодателю, не стоит подпись работника;
  • график отпусков подписан позже, чем за 14 дней до начала календарного года.

Помимо документов, важно соблюдать все нормы трудового права. Необходимо проводить своевременные аттестации и обеспечивать безопасность сотрудников на рабочем месте. Специальная одежда, аксессуары, защитные маски или перчатки — всё это зависит от типа выполняемых работ.

Другие распространённые ошибки:

  • ежегодный отпуск разделён на мелкие части, и ни одна из них не достигает 14 дней;
  • заработная плата ниже минимального размера оплаты труда;
  • размер заработной платы указан не в российских рублях;
  • заработная плата выплачивается реже одного раза в 15 дней, при этом нет письменного согласия сотрудника на такой график выплат;
  • наём иностранных граждан по срочному договору до окончания срока действия разрешения на работу. Чтобы избежать административной ответственности, с иностранными гражданами лучше заключать стандартные бессрочные договоры.

Какие года обычно проверяет трудовая инспекция

Обычно проверке подвергаются сведения за последние три года. Проверяющий запрашивает у представителя работодателя журнал учёта проверок. Этот документ помогает отслеживать периодичность контрольных мероприятий.

В журнале органы по надзору за соблюдением трудового законодательства указывают:

  • наименование контрольного органа;
  • дату начала и окончания проверки;
  • задачи и предмет проверки, правовые основания для её проведения;
  • список выявленных нарушений и выданных предписаний.

Как минимизировать отрицательные последствия проверки трудовой инспекцией

  • Важно установить контакт с инспектором. Идеально, если вы сможете найти общие интересы – ведь инспектор, в первую очередь, человек.
  • Не вступайте в конфликт и, тем более, не грубите – кому это может понравиться?
  • Постарайтесь максимально подробно ответить на запрос инспектора. Ему нужно вынести обоснованное решение по проверке.
  • Если вы находитесь в ситуации конфликта с работником, который злоупотребляет своими правами, предоставьте инспектору характеристику на этого работника. Инспектор должен иметь полное представление о ситуации, включая истинную причину, по которой работник обратился с жалобой.

В таком случае, возможно, дело закончится предупреждением, и документы не будут переданы в трудовую инспекцию.

Как узнать, когда будет плановая проверка ГИТ

Как узнать о предстоящей проверке трудовой инспекции?

Есть два способа получить эту информацию:

  1. Трудовые инспекции в каждом регионе обязаны публиковать планы проверок на своих официальных сайтах в интернете (ч. 5 ст. 9 закона № 294-ФЗ). Обычно план представляет собой файл в формате Excel, где указаны, в том числе, месяц начала проверки. Эти сведения должны быть опубликованы до 1 декабря года, предшествующего году проверки (п. 40 Регламента).
  2. До 31 декабря каждого года сведения о проверках на следующий год включаются в единый сводный план проверок субъектов предпринимательства (ч. 7 ст. 9 закона № 294-ФЗ).

На сайте Генеральной прокуратуры РФ есть сервис, который позволяет узнать о запланированных проверках в отношении вашего предприятия (не только со стороны трудовой инспекции). Для этого нужно ввести ИНН организации или предпринимателя. В результате вы увидите:

  • проверяющие органы;
  • предмет проверки;
  • месяц начала проверки;
  • срок проверочных мероприятий.

Конкретную дату начала проверки заранее узнать нельзя. Однако согласно ч. 12 ст. 9 закона № 294-ФЗ, предприятие должно быть уведомлено о начале контрольных мероприятий не позднее чем за 3 рабочих дня путём направления копии соответствующего приказа.

Штрафы по результатам проверки

Привлечение к административной ответственности обычно сопровождается наложением штрафа. Важно, чтобы работодатели помнили: если в рамках одной проверки было выявлено несколько нарушений трудового законодательства, то за каждое из них будет наложен отдельный штраф. Это следует из Постановления Президиума Верховного суда РФ от 15.08.2014 № 60-АД14-16.

Однако стоит учитывать, что если в ходе двух разных проверок были обнаружены одинаковые нарушения, то они могут образовывать единый состав правонарушения. В таком случае штраф должен быть только один.

Например, Верховный суд РФ рассматривал дело, когда несколько работников обратились в Государственную инспекцию труда (ГИТ) с жалобами на нарушение их прав при сокращении. В результате двух внеплановых проверок инспекторы вынесли два отдельных постановления о привлечении должностного лица работодателя к ответственности за однотипные нарушения.

Судьи подчеркнули, что однотипные нарушения должны быть включены в единый состав административного правонарушения, и штраф должен быть один. Тот факт, что штрафы были выписаны по результатам двух разных проверок и пострадавшими были разные люди, судьи не посчитали основанием для назначения двойного наказания за одно и то же нарушение трудового законодательства (Постановление ВС РФ от 01.10.2018 № 41-АД18-21).

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Онлайн
Задать вопрос юристу
Напишите ваш вопрос мы обязательно вам ответим
Отправляя вопрос, вы соглашаетесь с условиями Пользовательского соглашения
20 Юристов

сейчас онлайн

11 минут

средняя скорость ответа



Все рубрики:

е



Подождите...

Мы готовы вам помочь бесплатно

    Консультант онлайн (Дмитрий Романович)
    Здравствуйте! Напишите, пожалуйста, кратко суть вопроса и подробно его содержание. Я постараюсь вам помочь. Это бесплатно.

    Получите совет юриста за 15 минут!

    Не все поля заполнены

    Отправляя заявку, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности.

    Не хотите ждать? Звоните:
    +7 495 744-37-98
    Получить ответ
    207 юристов готовы ответить сейчас
    Ответ за 15 минут!
    +