В 2024 году, как и прежде, граждане, находящиеся в запасе, подлежат бронированию в соответствии с нормами, установленными российским законодательством. Эта процедура необходима на случай введения военного положения или проведения мобилизационных мероприятий в стране.

В этой статье наши юристы объясняют, как осуществляется бронирование сотрудников предприятий и кто имеет право на его получение.

1. Инструкция по бронированию граждан: общие положения.

Бронирование граждан — это особая процедура, проводимая в условиях военного времени или в период мобилизации. Её цель — обеспечить организации необходимыми трудовыми ресурсами из числа военнообязанных лиц, находящихся в запасе. Как правило, такие сотрудники играют важную роль в бесперебойном функционировании производственного процесса.

В рамках мобилизации на службу могут быть призваны все военнообязанные, находящиеся в запасе, включая тех, кто отслужил в армии или не проходил срочную службу, но считается годным к службе в военное время (ст.52 ФЗ-53 от 1998 года). Если компания заинтересована в сохранении сотрудника, она может забронировать его, что освободит его от призыва.

Если вы планируете получить бронь от мобилизации, но не знаете, с чего начать, или у вас возникли вопросы по поводу бронирования военнообязанных, обратитесь к нашим юристам по военному праву. После тщательного анализа вашей ситуации мы разработаем пошаговый план действий, подготовим необходимые документы и представим ваши интересы в государственных, судебных и иных органах.

Что значит забронированные граждане, пребывающие в запасе.

К категории забронированных граждан, находящихся в запасе, относятся военнообязанные лица, на которых распространяется бронь от призыва на военную службу. Как правило, это работники, незаменимые для выполнения важных производственных задач в компании.

Забронированные сотрудники находятся под защитой от мобилизации. Их военно-учетная специальность, боевой опыт, возраст и другие критерии, обычно используемые для отбора мобилизованных, не имеют значения.

Этих граждан снимают с общего воинского учета и ставят на специальный. Если забронированный сотрудник увольняется с должности, организация обязана сообщить об этом в военный комиссариат.

Важно отметить, что бронирование граждан, достигших предельного возраста пребывания в запасе, не осуществляется, поскольку таких лиц не призывают на военную службу.

Какие организации могут бронировать сотрудников.

Забронированные граждане подлежат воинскому учёту, который ведут все предприятия. Однако не каждая компания имеет право бронировать своих сотрудников. Законодательно установлен перечень организаций, обладающих таким правом.

К ним относятся:

• Выполняющие государственные заказы;
• Участвующие в выполнении мобилизационных заданий;
• Обеспечивающие безопасность Российской Федерации и жизнедеятельность населения.

Чтобы точно узнать, обязана ли компания бронировать своих работников, необходимо обратиться с запросом в территориальную комиссию при администрации муниципального образования. Комиссия по бронированию граждан предоставит подробную информацию о том, как осуществляется эта процедура, какие документы для этого необходимы, а также разъяснит, кого из сотрудников можно забронировать, а кого — нет.

Все мероприятия, связанные с бронированием граждан, возлагаются на отдельного специалиста, назначаемого приказом руководителя. Законодательно не установлено никаких специальных требований к этому специалисту. Его функции может выполнять любой сотрудник — кадровик, бухгалтер, табельщик и другие.

Однако, приказ о назначении ответственного за бронирование должен быть в установленном порядке согласован с военным комиссариатом муниципалитета (п. 22, п. 39 Методических рекомендаций, утвержденных Генштабом ВС РФ в 2017 году).

Правила бронирования сотрудников.

Порядок бронирования граждан строго регламентирован законодательством. Чтобы избежать негативных последствий для компании, необходимо тщательно разобраться во всех нюансах этой процедуры.

Условно процесс бронирования сотрудников предприятия, находящихся в запасе, можно разделить на несколько этапов:

1. Отправка запроса в комиссию по бронированию. В ответ вы получите описание самой процедуры и перечень должностей и профессий, подлежащих бронированию.
2. Назначение ответственного лица. Издайте и опубликуйте соответствующий приказ, согласовав его с военкоматом.
3. Разработка плана бронирования. Составьте подробный план действий, учитывая все рекомендации, полученные от территориальной комиссии.
4. Составление списков работников. Определите список сотрудников, которых ваша компания планирует забронировать.
5. Подготовка удостоверения о бронировании и оформление других необходимых документов.

Вы можете включить мероприятия, связанные с бронированием, в уже существующий план по ведению воинского учета, основываясь на рекомендациях, предоставленных территориальной комиссией.

Составление списков забронированных сотрудников.

Список граждан, пребывающих в запасе и имеющих право на бронь, составляется по форме №8, утвержденной Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации. В этом документе указываются:

— наименование организации;
— сведения обо всех сотрудниках, подлежащих бронированию, включая:
– ФИО;
– воинское звание и категорию запаса;
– профиль и кодовое обозначение ВУС (военно-учетная специальность);
– данные о воинском учете гражданина;
– личную информацию (дату, место рождения, место жительства, семейное положение);
– структурное подразделение и должность сотрудника.

Списки подписываются руководителем организации, на них ставится печать компании, а затем они согласовываются с комиссией. После этого они хранятся на предприятии.

Оформление отсрочки.

Забронированные граждане, находящиеся в запасе, должны иметь соответствующее удостоверение, которое оформляется их работодателем.

Удостоверения об отсрочке, выданные в рамках такой процедуры, официально признаются бланками строгой отчетности (БСО). Их оформление осуществляется в военкоматах, но только после того, как будут собраны необходимые документы:

• перечень сотрудников, подлежащих бронированию;
• военные билеты;
• личные карточки сотрудников.

Крайне важно правильно и в полном объеме собрать весь пакет документов еще до его подачи. Это позволит избежать повторного сбора справок и личных карточек, что может занять значительное время.

Форма удостоверения установлена на законодательном уровне. Его бланк можно получить в военкомате, после чего он подлежит регистрации в специальной книге. К заполнению документа следует подходить с максимальной ответственностью, поскольку даже незначительные, на первый взгляд, ошибки могут повлечь за собой серьезные последствия.

Заполнение карточки и выдача удостоверения.

Граждане в запасе, имеющие право на бронь, подлежат специальному, а не общему воинскому учету, как это предусмотрено пунктом 16 Постановления Правительства РФ №719 от 2006 года и пунктом 14 Методических рекомендаций от 2017 года.

После получения удостоверения брони заполняется специальная карточка, на основе которой разрабатывается план выдачи документов сотрудникам, имеющим право на такую защиту.

Работодатель обязан уведомить военкомат о наличии забронированных работников, направив соответствующее извещение. Этих граждан снимают с общего воинского учета и ставят на специальный.

2. Порядок ведения учета.

Ведение воинского учета в компании представляет собой сложный и ответственный процесс, направленный на оценку уровня обеспеченности организации трудовыми ресурсами в условиях военного времени и мобилизации. Наши юристы рекомендуют обратить особое внимание на несколько важных моментов:

• Если забронированный работник увольняется или больше не нуждается в брони, она аннулируется. Об этом необходимо уведомить военкомат в течение пяти дней, как указано в пункте 14 Приложения № 17 Методических рекомендаций от 2017 года.
• Одновременно с аннулированием отсрочки от призыва соответствующие пометки вносятся в личные карты работников.
• При аннулировании брони удостоверение необходимо сдать в военкомат, где оно будет уничтожено.

Отчеты по воинскому учету.

Ответственные сотрудники, ответственные за составление отчетов по воинскому учету, должны руководствоваться соответствующими рекомендациями и формами.

• Форма № 6.

Отчет о численности работающих и забронированных граждан, пребывающих в запасе, с детализацией сотрудников по категориям:
— Руководители
— Специалисты
— Служащие
— Рабочие
— Работники здравоохранения (врачи, средний медицинский персонал)

• Форма № 18.

Карточка учета организации, содержащая сведения о:
— Штате организации
— Бронировании граждан
— Численности военнообязанных, призывников, граждан, пребывающих в запасе и имеющих мобилизационное предписание

Важно помнить, что за отказ от ведения воинского учета или ошибки, допущенные при его осуществлении, предусмотрена административная ответственность. Штрафы, налагаемые на должностных лиц работодателей за нарушения в этой области, установлены в главе 21 КоАП РФ (статьи 21.1-21.4).

Большинство штрафов, налагаемых на должностных лиц работодателей за нарушения в области воинского учета, составляют от 40 000 до 50 000 рублей.

Обратите внимание, что акт по форме № 20 не используется при бронировании. Он предназначен для сверки данных воинского учета граждан, не пребывающих в запасе.

Пример:

У гражданина И. была оформлена бронь от предприятия. Однако во время очередной медицинской комиссии выяснилось, что он страдает серьезным аутоиммунным заболеванием, и его признали негодным к службе по состоянию здоровья. В результате отсрочка от призыва, предоставленная ему предприятием, была отменена.

3. Судебная практика.

В 2013 году гражданин С. получил отсрочку от службы в армии по призыву, так как поступил в университет на очную форму обучения. После окончания университета он устроился на работу на предприятие, где трудится до сих пор. За последние десять лет он не менял место жительства и постоянную регистрацию.

В 2022 году призывная комиссия приняла решение о признании гражданина С. не прошедшим службу в армии без уважительных причин. Его зачислили в запас, но он не согласился с этим и обратился в суд с исковым заявлением о признании решения комиссии недействительным.

В своем заявлении гражданин С. потребовал рассмотреть вопрос о зачислении его в запас, поскольку, по его мнению, он не подлежал призыву, так как ему уже исполнилось 27 лет.

Он также утверждал, что после прекращения оснований для предоставления отсрочки не получал повесток из военкомата с предписанием о явке. Ответчик на суде настаивал на том, что гражданина С. должным образом уведомляли о необходимости явиться в военкомат. Однако в ходе рассмотрения дела было установлено, что в личном деле мужчины нет соответствующих пометок.

В качестве доказательств суд получил фрагменты повесток, которые гражданин С. должен был получить. Однако на этих документах отсутствовала подпись призывника и его паспортные данные. Как заявил ответчик, повестку гражданину С. оставляли у соседей, а в другой раз — в почтовом ящике.

Суд пришел к выводу, что оповещение гражданина о необходимости явиться в военный комиссариат не осуществлялось, и решение о признании его не прошедшим военную службу по призыву без уважительных причин является незаконным.

4. Частые вопросы.

Какие предприятия имеют право бронировать сотрудников?

К числу таких предприятий относятся организации военно-промышленного комплекса, органы государственной власти и местного самоуправления, а также сервисные компании, работающие в сферах энергетики, теплоснабжения и водообеспечения.

Где и как узнать о процедуре бронирования?

Для получения информации о процедуре бронирования, предприятие должно обратиться в специальную комиссию. В ответ на запрос будет предоставлено детальное описание процедуры и список должностей, которые подлежат бронированию.

Какие документы на сотрудников необходимо предоставить для получения отсрочки?

Чтобы воспользоваться своим правом на отсрочку, предприятия должны предоставить список сотрудников, подлежащих бронированию, а также их военные билеты и личные карты.

5. Заключение юриста.

В 2024 году компании бронируют своих сотрудников, находящихся в запасе, чтобы обеспечить бесперебойную работу в любой ситуации, включая военное время и период мобилизации. Чтобы узнать, имеет ли конкретное предприятие право на оформление брони, компании отправляют запросы в территориальные комиссии по бронированию.