Федеральный закон №125 от 24 июня 1998 года определяет несчастный случай на производстве как событие, которое привело к ухудшению состояния здоровья застрахованного лица и:

• утрате им работоспособности (частично или полностью, временно или постоянно);
• необходимости выполнять работу по другой профессии или специальности (временно или постоянно);
• или к смерти.

Травмы, связанные с производством, — это травмы, полученные:

• при выполнении пострадавшим производственного задания на территории предприятия, в организации или за её пределами;
• во время пребывания в транспорте организации-страхователя (например, по дороге на работу или домой).

В этом законе речь идёт только о застрахованных в Фонде работниках. Однако порядок расследования несчастных случаев на производстве, установленный Трудовым кодексом РФ, распространяется на всех лиц, работающих по распоряжениям или приказам работодателей, независимо от наличия страхования.

Как определить, кто виноват в несчастном случае?

Прежде всего, комиссия по расследованию несчастных случаев устанавливает лиц, которые допустили нарушение государственных требований по охране труда. А вот следственные органы и, в конечном итоге, суд определяют лиц, виновных в тех или иных правонарушениях.

Как классифицировать несчастные случаи (НС)?

Несчастные случаи могут быть связаны или не связаны с производством.

К несчастным случаям на производстве относятся:

• несчастные случаи, произошедшие во время выполнения работником распоряжений работодателя в рабочее или нерабочее время;
• несчастные случаи, полученные при обслуживании, очистке, смазке или другом уходе за средствами производства, а также при соблюдении правил внутреннего распорядка организации;
  не
• в ходе перевозки работников транспортом, который принадлежит работодателю либо используется в его интересах (существует договоренность с владельцем этого транспорта);
• несчастные случаи, возникшие во время командировок, работы вахтовым методом, на судне и в других подобных обстоятельствах;
• несчастные случаи, связанные с предотвращением аварий, несчастных случаев и катастроф на объектах работодателя или смягчением их последствий.

Несчастные случаи, которые не связаны с производством, включают в себя:

• травмирование или смерть, произошедшие исключительно из-за алкогольного опьянения или токсического отравления;
• несчастные случаи, возникшие в результате противозаконных действий;
• самоубийства;
• смерти, вызванные обострениями общих заболеваний.

Несчастные случаи, которые не относятся ни к одной из вышеперечисленных категорий (произошедшие в нерабочее время, когда работник не выполнял работы в интересах работодателя), классифицируются как бытовые.

Расследование и учет несчастных случаев

Расследование и учёт несчастных случаев на производстве регулируются Положением, утверждённым постановлением Правительства РФ № 279. Согласно этому Положению, расследованию и учёту подлежат несчастные случаи, произошедшие на производстве с работниками и иными лицами во время выполнения ими трудовых обязанностей или работы по заданию организации или индивидуального предпринимателя.

К таким лицам относятся:

• работники, выполняющие работу по трудовому договору;
• граждане, работающие по гражданско-правовому договору;
• студенты и учащиеся образовательных учреждений, проходящие производственную практику;
• лица, осужденные к лишению свободы, привлекаемые к труду администрацией организации;
• другие лица, участвующие в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя.

Несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию и учёту

Несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию и учёту:

• травмы, в том числе те, которые были получены в результате нападения другого человека;
• острые отравления;
• тепловые удары;
• ожоги;
• обморожения;
• утопления;
• поражения электрическим током, молнией или излучением;
• укусы насекомых и пресмыкающихся;
• телесные повреждения, полученные от животных;
• повреждения, возникшие в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, если они привели к необходимости перевода работника на другую работу, временной или стойкой утрате трудоспособности либо его смерти.

Такие несчастные случаи происходят:

• в рабочее время на территории организации или за её пределами (включая установленные перерывы), а также во время, необходимое для подготовки орудий труда, одежды и так далее перед началом или по окончании работы, а также при выполнении работы в сверхурочное время, в выходные и праздничные дни;
• при следовании к месту работы или домой на транспорте, предоставленном работодателем, либо на личном транспорте с соответствующим договором или распоряжением работодателя об использовании его в производственных целях;
• при следовании в командировку и обратно;
• при нахождении на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель, сменщик на автомобиле, проводник или механик холодильника в поезде и так далее);
• при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также на судне в свободное от вахты и работ время;
• при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера.

Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве

Для расследования несчастного случая работодатель или его представитель незамедлительно формирует комиссию, в состав которой должно входить не менее трёх человек.

В состав комиссии включаются:

• специалист по охране труда или лицо, отвечающее за организацию работы по охране труда, назначенное приказом (распоряжением) работодателя;
• представители работодателя;
• представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников;
• уполномоченный по охране труда.

Лица, ответственные за обеспечение соблюдения требований охраны труда непосредственно на участке или объекте, где произошёл несчастный случай, в состав комиссии не входят.

Комиссию возглавляет работодатель или его представитель, а в некоторых случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, комиссию может возглавить должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль и надзор в установленной сфере деятельности.

Если расследуется несчастный случай, в результате которого один или несколько человек получили тяжёлые повреждения здоровья, или несчастный случай со смертельным исходом, в состав комиссии также включаются:

• государственный инспектор труда;
• представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию);
• представитель территориального объединения организаций профсоюзов;
• при расследовании несчастных случаев с застрахованными лицами — представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Комиссию обычно возглавляет должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Несчастный случай считается не связанным с производством, если он произошел:

• Смерть наступила по причине общего заболевания или самоубийства и была подтверждена учреждением здравоохранения и следственными органами в установленном порядке.
• Смерть или повреждение здоровья произошли из-за алкогольного, наркотического или токсического опьянения (отравления) работника. Причиной стало употребление алкоголя, наркотиков или других подобных веществ, но это не было связано с нарушением технологического процесса, где использовались технические спирты, ароматические или наркотические вещества.
• Также причиной смерти или повреждения здоровья могло стать совершение пострадавшим проступка. Правоохранительные органы пришли к выводу, что этот проступок содержит признаки уголовно наказуемого деяния.

Состав комиссии, особенности формирования

Состав комиссии зависит от того, является ли работодатель юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, а также от степени тяжести последствий происшествия.

Администрация предприятия может включить в комиссию следующих участников:

• специалиста по охране труда или другое лицо, назначенное руководителем и прошедшее аттестацию по охране труда;
• представителя профсоюза или другой организации, которая защищает права работников (если такая есть на предприятии);
• представителя руководства предприятия;
• пострадавшего или его представителя, если он этого захочет;
• представителя Фонда социального страхования, так как несчастный случай также является страховым случаем.

Если несчастный случай произошёл с работником, нанятым физическим лицом, то состав комиссии такой же, за исключением представителя профсоюза. А вот участие пострадавшего или его представителя обязательно. Это требование закреплено в законе.

В случае тяжёлого увечья, смерти работника или несчастного случая с несколькими работниками в комиссию по расследованию дополнительно включают:

• государственного инспектора труда;
• представителя территориального объединения профсоюзов;
• представителя органов власти субъекта Российской Федерации или местного органа власти.

Действия работодателя

В случае производственной травмы работника работодатель должен:

• оказать первую медицинскую помощь пострадавшему сотруднику;
• если необходимо, доставить его в медицинское учреждение на транспорте организации или за её счёт (согласно части 2 статьи 223 Трудового кодекса РФ);
• в случае чрезвычайной или аварийной ситуации — предпринять все меры для её предотвращения: вызвать специальные службы (например, МЧС) и вывести работников из опасной зоны;
• по возможности сохранить окружающую обстановку такой же, какой она была в момент происшествия, или зафиксировать место происшествия (сфотографировать, снять на видео или нарисовать схему). Это необходимо для расследования несчастного случая.

Также работодатель обязан уведомить о происшествии соответствующие структуры.

Сбор сведений, материалов, документов необходимых для расследования несчастного случая

Порядок расследования несчастных случаев на производстве в Российской Федерации предусматривает, что комиссия начинает свою работу с опроса очевидцев, лиц, ответственных за охрану труда, представителей руководства организации и, если это возможно, пострадавшего.

Комиссия также может потребовать от работодателя за его счёт организовать:

• экспертные и лабораторные исследования, технические испытания и т. д.;
• фото- и видеофиксацию места несчастного случая, повреждённого оборудования и объектов, составление соответствующих схем и планов;
• предоставление средств индивидуальной защиты, транспорта, средств связи, спецодежды, служебного помещения и другого.

После завершения расследования комиссия должна оформить соответствующие материалы, которые могут включать в себя схемы, чертежи, протоколы опросов, выдержки из журналов проведения инструктажей, экспертные и врачебные выводы и другие документы. Окончательный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств произошедшего несчастного случая.

Дополнительное расследование

Это делается независимо от того, как давно произошёл несчастный случай, при следующих обстоятельствах:

• инспектор обнаружил, что несчастный случай был сокрыт;
• пострадавший или его родственники (в случае гибели пострадавшего) не согласны с выводами комиссии, расследовавшей несчастный случай;
• есть сведения о нарушении порядка расследования.

По результатам дополнительного расследования инспектор составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдаёт предписание, которое обязательно для выполнения работодателем. Если инспектор обнаружит, что имеющийся акт составлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования, он может обязать работодателя составить новый акт. В этом случае прежний акт будет аннулирован.

Оформление результатов расследования

Порядок оформления материалов по результатам расследования несчастных случаев описан в статье 230 Трудового кодекса.

Комиссия составляет акт для каждого несчастного случая, который был признан производственным в ходе расследования. Это необходимо, если:

• пострадавшего работника пришлось перевести на другую работу из-за медицинского заключения;
• пострадавший потерял трудоспособность хотя бы на один день;
• пострадавший скончался;
• произошёл групповой несчастный случай.

В документе должны быть подробно описаны обстоятельства и причины происшествия, а также перечислены работники, которые нарушили требования безопасности и охраны труда.

Изменение категории тяжести

Если в процессе расследования лёгкого несчастного случая выясняется, что тяжесть травмы изменилась, то он автоматически квалифицируется как тяжёлый.

Это неприятная ситуация, но что делать, если категория несчастного случая изменилась? Ответ можно найти в Трудовом кодексе.

Если через некоторое время после несчастного случая его степень тяжести изменилась, например, с лёгкой на тяжёлую или, что ещё хуже, со смертельным исходом, то в течение трёх дней с момента получения этой информации необходимо отправить извещение в следующие инстанции:

• Государственную инспекцию труда;
• Объединение организаций профсоюзов;
• Фонд социального страхования;
• Прокуратуру (если несчастный случай со смертельным исходом);
• Ростехнадзор (если несчастный случай произошёл на опасном производственном объекте);
• Роспотребнадзор (если отравление).

Также необходимо внести изменения в приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая.

С сотрудником заключен договор ГПХ

При гражданском договоре работодатель нанимает физическое лицо для выполнения определённой работы или оказания услуги. В отличие от трудового договора, работодатель не обязан предоставлять рабочее место и социальные гарантии. На работников, привлечённых по гражданскому договору, не распространяются требования трудового права.

При заключении договора подряда необходимо учесть следующее:

• исполнитель должен соблюдать технику безопасности, использовать защитную одежду и средства;
• в договоре нужно указать конкретный участок работы, где будет находиться привлечённый по договору сотрудник;
• в договоре не должны использоваться формулировки трудового права.

В случае несчастного случая с работником, привлечённым по договору ГПХ, расследование проводится в следующих случаях:

• если произошёл тяжёлый несчастный случай или несчастный случай со смертельным исходом; расследование проводит государственный инспектор по письменному заявлению членов семьи пострадавшего;
• если по решению суда гражданский договор был переведён в трудовой. В этом случае расследование проводится силами организации в обычном порядке.

Материалы расследования несчастного случая на производстве

Материалы расследования несчастного случая на производстве должны включать:

• приказ (распоряжение) работодателя о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
• планы, эскизы, схемы, а при необходимости — фото- и видеоматериалы места происшествия;
• документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
• выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки у пострадавших знаний требований охраны труда;
• протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;
• экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;
• медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, а также о нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
• копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
• выписки из ранее выданных работодателю предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошёл в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представителей профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда;
• другие документы по усмотрению комиссии.