Приветствую, уважаемые читатели! Сегодня мы разберем одно историческое, но очень показательное дело из пенсионной практики – дело № ГКПИ 03-1443. Если вы или ваши близкие получают пенсию, эта история напрямую касается ваших прав и кошелька. Речь пойдет о том, обязательно ли личное заявление для перерасчета пенсии в сторону увеличения, когда меняется закон. Бабушка Поветьева считала, что можно и без заявления, и дошла аж до Верховного Суда РФ. Чем все закончилось? Давайте разбираться по порядку, без сложных юридических заклинаний, на пальцах.

Что Случилось: История Евдокии Поветьевой

Представьте: 2003 год. В России недавно вступил в силу новый закон – Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Он принес много изменений, в том числе и новые правила расчета пенсий. Евдокия Егоровна Поветьева, пенсионерка из Карелии, внимательно читала этот закон. И в статье 29 она увидела важный момент: оценка пенсионных прав и конвертация (преобразование) пенсионных прав в пенсионный капитал должна производиться в связи с введением этого самого закона.

Евдокия Егоровна подумала: «Раз закон вступил в силу, и он меня касается, значит, Пенсионный фонд обязан сам, автоматически, без моего заявления, пересчитать мне пенсию по новым правилам, причем с даты вступления закона в силу (то есть задним числом, чтобы получить доплату)!» Логично же?

Она решила, что хочет, чтобы при расчете учли ее средний заработок за период с января 1986 по декабрь 1990 года (60 месяцев). 21 апреля 2003 года она все же подстраховалась и подала в свое Отделение ПФР по Республике Карелия заявление о таком перерасчете.

Однако Пенсионный фонд сделал перерасчет не с даты вступления закона в силу (17.12.2001), а только с 1 мая 2003 года – то есть с месяца, следующего за месяцем подачи ее заявления. Почему? Потому что так гласил пункт 28 тех самых «Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии…», утвержденных Минтрудом и ПФР 27 февраля 2002 года (Постановление № 17/19пб).

Вот этот Злополучный Пункт 28:

«Перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных [Законом о трудовых пенсиях] и [Законом о госпенсионном обеспечении], производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации…»

Евдокия Егоровна была возмущена: «Как так?! Закон говорит об автоматической оценке прав в связи с его принятием, а Правила требуют заявления и лишают меня доплаты за полтора года!» Она посчитала, что пункт 28 этих Правил нарушает ее права, установленные Федеральным законом «О трудовых пенсиях» (п.1 ст.20, ст.29, п.п.2-4 ст.17). И пошла в суд. Не куда-нибудь, а сразу в Верховный Суд Российской Федерации! Требовала признать пункт 28 Правил недействующим и не подлежащим применению.

Позиция Защиты: Почему ПФР и Минтруд Были Против

На стороне Правил выступили и Министерство труда, и Пенсионный фонд. Их аргументы, по сути, сводились к следующему:

1. Полномочия Есть: Правила были утверждены Минтрудом и ПФР не просто так. Они действовали в рамках полномочий, данных им Постановлением Правительства РФ от 21.01.2002 № 30 и самими федеральными законами о пенсиях (ст. 18, 29, 30 ФЗ № 173-ФЗ; ст. 1 ФЗ № 166-ФЗ). Эти законы действительно предусматривали, что перерасчет пенсии производится на основании заявления пенсионера.

2. Автоматизм – Не Про Наш Случай: Да, статья 29 ФЗ № 173-ФЗ говорила об оценке пенсионных прав в связи с вступлением закона. Но! В деле Евдокии Егоровны ключевую роль играла другая норма – статья 30 того же закона. Эта статья регулировала оценку пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал. И здесь был очень важный нюанс (абзац 2 пункта 6 ст. 30):

   «При этом период, за который учитывается среднемесячный заработок, определяется по желанию застрахованного лица…»
   А пункт 2 статьи 30 прямо указывал:
   «По желанию застрахованного лица в качестве периода среднемесячного заработка может быть учтен… заработок за 2000-2001 годы по данным персучета ИЛИ за любые 60 месяцев подряд… на основании документов…»

3. Выбор За Пенсионером: Вот оно – ключевое слово: «по желанию». Законодатель четко дал понять: пенсионер сам должен выбрать, какой период заработка (2000-2001 гг. по данным ПФР или любые 60 месяцев подряд по справкам с работы) использовать для расчета. Пенсионный фонд не может читать мысли. Без заявления пенсионера, в котором тот выразит свое желание и укажет выбранный период, провести перерасчет по правилам статьи 30 невозможно.

4. Не Противоречие, а Детализация: Правила (п.28) не противоречили закону, а лишь конкретизировали процедуру, вытекающую из его норм, особенно статьи 30. Требование заявления было логичным и необходимым следствием права пенсионера на выбор периода заработка.

Вердикт Верховного Суда: Судьи Согласились с ПФР и Минтрудом

23 декабря 2003 года Верховный Суд РФ (судья Зелепукин, секретарь Терентьева) рассмотрел дело в отсутствие Евдокии Поветьевой (она просила об этом). Прокурор (Масалова) также поддержала позицию ответчиков.

Судьи пришли к однозначному выводу: Оснований для удовлетворения заявления Поветьевой Е.Е. НЕТ.

Вот основные аргументы решения:

1. Применима Статья 30, а не Только Статья 29: Перерасчет, о котором просила заявительница, касался именно оценки ее пенсионных прав путем конвертации и выбора периода заработка для определения расчетного пенсионного капитала. Это регулируется статьей 30 ФЗ № 173-ФЗ.

2. «По Желанию» = Требует Заявления: Норма статьи 30 (п.2, абз.2 п.6) прямо предусматривает необходимость волеизъявления пенсионера при выборе периода для расчета среднего заработка. Это принципиально важное условие.

3. Правила Законны: Оспариваемый пункт 28 Правил был принят уполномоченными органами (Минтруд, ПФР) в рамках предоставленных им законом и Правительством РФ полномочий.

4. Правила Соответствуют Закону: Требование о подаче заявления для перерасчета, вводимое пунктом 28 Правил, полностью соответствует духу и букве статьи 30 ФЗ № 173-ФЗ, которая ставит реализацию права на выбор периода заработка в зависимость от волеизъявления самого пенсионера. Без заявления узнать это волеизъявление нельзя.

5. Нет Оснований для Отмены: Поскольку пункт 28 Правил не противоречил федеральному законодательству и был издан в пределах компетенции, оснований для признания его недействующим не имелось.

Итоговое Решение Верховного Суда РФ:

Заявление Поветьевой Е.Е. о признании недействующим и не подлежащим применению пункта 28 Правил… оставить без удовлетворения.

Почему Это Дело Важно СЕГОДНЯ (2025 г.)? Уроки и Последствия

Хотя дело рассматривалось более 20 лет назад, его принципиальное значение актуально и сейчас:

1. Принцип «Без Заявления — Никак»: Решение ВС РФ по делу ГКПИ 03-1443 стало важным прецедентом. Оно четко закрепило: если для реализации какого-то пенсионного права (особенно связанного с выбором варианта расчета) закон требует волеизъявления пенсионера («по желанию», «по выбору», «может быть учтен»), то подача письменного заявления – ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ процедура. Пенсионный фонд не станет действовать по своей инициативе в таких случаях. Автоматически пересчитают только то, что не требует вашего выбора или подтверждения (например, индексацию).

2. Дата Перерасчета = Дата Заявления: Ключевое последствие для кошелька пенсионера: если перерасчет зависит от вашего заявления, то увеличенную пенсию вам начнут платить только с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи этого заявления. За прошлые периоды, даже если по закону вы имели право на больший размер, но не подали заявление, деньги не вернут. Урок Поветьевой Е.Е. дорого обошелся – она потеряла выплаты за период с декабря 2001 по апрель 2003 года.

3. Внимательно Читаем Закон и Подзаконные Акты: Дело показывает, как важно понимать не только основной закон (например, ФЗ «О страховых пенсиях»), но и подзаконные акты (Правила, Порядки, утвержденные ПФР и Минтрудом), которые детализируют процедуры. Именно в них прописаны «технические» моменты вроде необходимости заявления.

4. Актуальность Принципа в Современном Законодательстве: Хотя законы сменились (сейчас действует ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), принцип, подтвержденный ВС РФ, жив и здоров. Посмотрите на примеры из текущих правил:

   • Перерасчет страховой пенсии в связи с уточнением ИПК: Если у вас появились неучтенные периоды работы или суммы взносов после назначения пенсии, для их учета и увеличения пенсии требуется ваше заявление (п. 6 ст. 18 ФЗ № 400-ФЗ, Порядок… утв. Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н). Без заявления – перерасчета не будет.

   • Выбор Варианта Назначения Пенсии: Например, право выбора между назначением пенсии по старости или пенсии по инвалидности, если есть право на обе – также реализуется по заявлению гражданина (ст. 5 ФЗ № 400-ФЗ).

   • Переход с Одного Вида Пенсии на Другой: Скажем, с пенсии по инвалидности на пенсию по старости – опять же требует подачи соответствующего заявления.

Как Не Повторить Ошибку Евдокии Поветьевой: Практические Советы Пенсионерам на 2025 Год

Чтобы не терять свои законные деньги и не надеяться на «авось», следуйте простым правилам:

1. Будьте В Курсе Изменений: Следите за новостями пенсионного законодательства. Когда принимаются новые законы или поправки, которые могут улучшить именно ваше пенсионное положение (например, новые правила расчета, введение дополнительных надбавок, пересмотр льготного стажа) – не надейтесь на автоматизм!

2. Анализируйте: Требуется Ли Ваш Выбор? Внимательно прочитайте новую норму закона или разъяснения ПФР. Есть ли там фразы: «по выбору пенсионера», «по заявлению», «может быть учтен», «при условии подачи заявления»? Если ДА – готовьтесь действовать.

3. Не Ждите, Действуйте Оперативно: Как только вы поняли, что имеете право на перерасчет или иное изменение пенсии, требующее вашего волеизъявления, – немедленно обращайтесь в ПФР.

4. Пишите Заявление: Подайте письменное заявление в клиентскую службу Пенсионного фонда по месту жительства или через Личный кабинет на сайте ПФР (https://es.pfr.gov.ru/) или портале Госуслуг (https://www.gosuslugi.ru/). Устные просьбы или звонки на «горячую линию» НЕ имеют юридической силы для инициирования перерасчета, требующего заявления.

5. Требуйте Подтверждения: При подаче заявления лично – убедитесь, что вам поставили входящий номер и дату на вашем экземпляре. При подаче электронно – сохраните уведомление о приеме заявления ПФР.

6. Консультируйтесь: Если сомневаетесь, имеете ли вы право на что-то, требующее заявления, обратитесь за консультацией:

   • В клиентскую службу ПФР.

   • К независимому финансовому/пенсионному советнику.

   • К юристу, специализирующемуся на пенсионном праве.

Шаблон Заявления о Перерасчете Страховой Пенсии (Образец на 2025 г.)

(Важно! Это общий образец. Конкретные основания и приложения будут зависеть от вашей ситуации: перерасчет из-за неучтенных периодов, смены варианта расчета, уточнения стажа и т.д.)

В Отделение Пенсионного фонда РФ
(Наименование территориального органа ПФР)
От: _________________________________
(ФИО заявителя полностью)
Дата рождения: _________________________
СНИЛС: _______________________________
Адрес регистрации: _____________________
Контактный телефон: ___________________

ЗАЯВЛЕНИЕ
о перерасчете размера страховой пенсии

На основании части 6 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (или указать иное основание, например, статью о переходе с одного вида пенсии на другой) прошу произвести перерасчет размера моей страховой пенсии по _________________ (указать: старости/инвалидности/по случаю потери кормильца).

Основание для перерасчета:
(Четко опишите причину, например:)

• Учет дополнительных сведений о периодах работы и (или) иной деятельности, иных периодов, включаемых в страховой стаж, а также о сумме страховых взносов, не учтенных при предыдущем расчете.

• Уточнение сведений о периодах работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

• Учет документов, подтверждающих право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии (например, по достижении 80 лет, за иждивенцев, за стаж в РКС/МКС и т.д.).

• Переход с пенсии по инвалидности на пенсию по старости.

• (Указать иное конкретное основание из закона или подзаконных актов).

Прошу при перерасчете учесть следующие документы/сведения:
(Перечислите, какие именно документы вы предоставляете или на какие сведения ссылаетесь, если они уже есть в распоряжении ПФР:)

• Справка(и) о заработной плате за период _______________.

• Трудовая книжка (копия, если оригинал не в ПФР).

• Документы, подтверждающие _______________ (например, стаж в РКС, наличие иждивенцев, изменение группы инвалидности и т.д.).

• Сведения о СНИЛС _______________ (если нужно учесть стаж по другому СНИЛС).

• (Другие документы).

Приложения: (Список прилагаемых документов, если они подаются с заявлением).

Дата: «____» ______________ 2025 г. _______________ /_________________/
(Подпись) (Расшифровка подписи)

Что Делать, Если Вам Отказали в Перерасчете? Образец Жалобы

Если вы подали заявление о перерасчете, а ПФР отказал или проигнорировал его, действуйте так:

1. Запросите Письменный Отказ: Обязательно получите в ПФР письменное решение об отказе в перерасчете с указанием причин и ссылками на нормы закона. Устный отказ – не основание для обжалования.

2. Обжалуйте Решение ПФР:

   • Шаг 1. Досудебное Обжалование: Направьте жалобу вышестоящему должностному лицу в ПФР (руководителю вашего территориального Отделения, а затем – в Региональное Отделение ПФР). Срок – в течение 3 месяцев со дня, когда вы узнали об отказе (или со дня истечения срока рассмотрения вашего заявления – обычно 10 рабочих дней).

   • Шаг 2. Суд: Если досудебное обжалование не помогло или вас не устроил ответ, обращайтесь в районный суд по месту нахождения территориального органа ПФР, принявшего оспариваемое решение. Срок на обращение в суд – 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении своих прав (или со дня получения ответа по досудебной жалобе).

Шаблон Жалобы на Отказ в Перерасчете Пенсии (Руководителю ТО ПФР)

Руководителю Отделения ПФР
(Наименование территориального органа ПФР)
От: _________________________________
(ФИО заявителя полностью)
СНИЛС: _______________________________
Адрес регистрации: _____________________
Контактный телефон: ___________________
Дата подачи первоначального заявления: ..2025
Исх. № (если был присвоен): _____________

ЖАЛОБА
на отказ в перерасчете размера страховой пенсии

««______ 2025 г. я подал(а) в ваше Отделение заявление о перерасчете размера моей страховой пенсии по старости (или иному виду) в связи с _______________ (указать кратко причину, например: «учетом дополнительного периода работы», «уточнением стажа в РКС», «достижением 80-летнего возраста» и т.д.).

««______ 2025 г. мне было вручено Решение Отделения ПФР № ____ от ..2025 об отказе в удовлетворении моего заявления (или: ответ на мое заявление до настоящего времени не получен, срок рассмотрения заявления истек ..2025).

Основания для жалобы:

1. Отказ (или бездействие) Отделения ПФР является, по моему мнению, незаконным и необоснованным, поскольку:

   • *(Привести конкретные аргументы, почему отказ неправильный, со ссылками на статьи закона (ФЗ № 400-ФЗ, другие ФЗ), подзаконные акты, представленные документы. Например:)*

   • «Представленная мной справка от _______________ за период с ..____ по ..____ однозначно подтверждает период работы, подлежащий включению в страховой стаж для перерасчета пенсии в соответствии с ч. 6 ст. 18 ФЗ № 400-ФЗ.»

   • «Достижение мной 80-летнего возраста ..2025 подтверждается паспортом (копия прилагалась к заявлению) и является безусловным основанием для увеличения фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ. Требование дополнительных документов в данном случае неправомерно.»

   • «Ссылка в отказе на ________________ не соответствует фактическим обстоятельствам / нормам закона, так как _________________.»

2. Отказ (бездействие) нарушает мои пенсионные права, гарантированные законодательством РФ, и влечет недополучение мной причитающихся пенсионных выплат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 16 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

ПРОШУ:

1. Отменить Решение Отделения ПФР № ____ от ..2025 об отказе в перерасчете пенсии.

2. Произвести перерасчет размера моей страховой пенсии по старости (или иному виду) с учетом _______________ (указать основания) с 1 числа месяца, следующего за месяцем подачи первоначального заявления (..2025), то есть с 1 ___________ 2025 года.

3. Начислить и выплатить недополученную сумму пенсии за весь период со дня возникновения права на перерасчет.

Приложения:

1. Копия Решения об отказе (если получено).

2. Копия первоначального заявления о перерасчете.

3. Копии документов, подтверждающих основания для перерасчета (если не прилагались ранее или нужны дополнительные).

4. Иные документы, обосновывающие жалобу.

Дата: «____» ______________ 2025 г. _______________ /_________________/
(Подпись) (Расшифровка подписи)

Примеры шаблоны и заявления находятся в разделе документы тут…

Заключение: Главный Итог Дела № ГКПИ 03-1443

История Евдокии Поветьевой – это не просто сухая страница юридической практики прошлого. Это наглядный и суровый урок для всех пенсионеров и будущих пенсионеров.

Главный вывод, подтвержденный Верховным Судом РФ: Если закон предоставляет вам ПРАВО ВЫБОРА в пенсионных вопросах (какой период зарплаты взять, какую пенсию получать, как учесть стаж), то реализовать это право можно ТОЛЬКО одним способом – написав ЗАЯВЛЕНИЕ в Пенсионный фонд.

Надеяться, что ПФР «сам все увидит», «автоматически пересчитает», «догадается» – путь к потере денег. Пункт 28 тех старых Правил, который оспаривала Поветьева, был признан законным именно потому, что он отражал эту фундаментальную потребность – узнать волю пенсионера. Без заявления волеизъявления нет.

Что это значит для вас в 2025 году?

• Будьте Проактивны: Не ждите милости от системы. Изучайте свои пенсионные права. Если в законе есть слова «по выбору», «по желанию», «может быть учтен» – готовьте заявление.

• Не Теряйте Время: Каждый месяц задержки с подачей заявления о перерасчете, требующем вашего волеизъявления, – это потерянные деньги. Пенсию увеличат только с даты подачи заявления.

• Документируйте Все: Подавайте заявления письменно (лучше с отметкой о приеме или через Личный кабинет/Госуслуги). Храните копии и ответы ПФР.

• Знание – Сила (и Деньги): Понимание принципа, установленного делом ГКПИ 03-1443, поможет вам не упустить положенные выплаты и защитить свои пенсионные права.

Проверьте свою пенсию сегодня! Может быть, вы имеете право на перерасчет, о котором даже не подозреваете, но для этого нужно написать всего одно заявление.