Жалоба на работу МФЦ регламентируется законодательно и оформляется с учетом специфики произошедшей ситуации, начиная от межличностных конфликтов с сотрудниками многофункционального центра и заканчивая неверно оформленными ими документами. При этом последнее может повлечь разнообразные неблагоприятные последствия для гражданина. Для понимания этих вопросов следует разобраться в функционале МФЦ, а затем выяснить подходящие места для подачи возникших жалоб.

Законодательная база

Законодательная база не рассматривает прямолинейно вопрос о том, куда следует жаловаться при неудовлетворительной работе МФЦ. Все зависит от характера возникшей проблемы у потребителя услуг многофункционального центра. Законодательно устанавливаются административные, уголовные и прочие меры (в виде кодексов) при нарушении прав и интересов граждан в рамках правовых и человеческих взаимоотношений.

МФЦ выступает автономным территориальным учреждением, предоставляющими государственные и муниципальные услуги населению конкретного субъекта. Количество филиалов в субъекте не ограничено и отталкивается от охватываемой территории обслуживания, а также количества проживающих граждан.

Взаимодействие МФЦ с фондами, федеральными органами власти, а также властными структурами субъектов или местным самоуправлением осуществляется благодаря правительственному постановлению № 797 от 2011 года. Таким образом, работа органов МФЦ заключается в посреднической функции между российскими гражданами и разноуровневыми официальными инстанциями.

Работа МФЦ регламентируется следующими нормативными указами:

1. Единое правительственное постановление о деятельности МФЦ № 1376 от 2012 года.
2. Отдельные приказы по субъектам РФ, принятые местными властями.

Таким образом, утверждаются стандарты работы и обслуживания посетителей МФЦ. Ответственность за выполнение принятых стандартов возлагается, например, на Председателя Правительства области. При этом отправка жалоб о несоответствии услуг нормативам для начала осуществляется в надзорные или правоохранительные органы. Написание писем представителям власти является крайней мерой.

Основания для подачи жалобы

Поводы для обращения граждан по возникшей жалобе могут быть самыми различными. При этом законным основанием для высказывания претензий выступает ФЗ № 59 о порядке рассмотрения заявлений от граждан (письменных и электронных). В соответствии с этим законом человек вправе обращаться в любую инстанцию для проведения дополнительных проверок по конкретному событию.

Указанный законодательный акт распространяется на органы государственной власти, местного самоуправления, а также на муниципальные учреждения и различные должностные лица. При этом жалоба в органы судебной системы допустима согласно иному законодательному основанию — ст. 3 ГПК РФ. В зависимости от используемого основания определяется и последовательность действий всех участников правоотношений.

Официально установленными руководством МФЦ поводами для жалоб выступают следующие вопросы:

1. Качество предоставляемых в МФЦ услуг. Проблематика в этом случае может быть различной: несоблюдение автоматически установленной очередности по приему граждан, нарушение сроков рассмотрения документов и их передачи конечному адресату, ошибки в оформлении, межличностные столкновения и т.д.
2. Неудовлетворительная организация работы центра: нехватка персонала, отсутствие нужного офисного оборудования и специальных терминалов и т.д.
3. Бездействие должностных лиц МФЦ или же поступки, нарушающие права посетителей: например, мошенничество персонала (взяточничество и т.д.), удержание поданных в МФЦ бумаг, незаконное распространение персональной информации, отказ в исправлении допущенных ошибок и др.

Перечень возникающих проблем в работе МФЦ не ограничивается указанными вариантами. Человеку не запрещено писать жалобу по другим вопросам, если он считает, что имело место нарушение его прав и гражданских интересов. Для этого достаточно найти основание в действующем законодательстве или в уставе учреждения. В соответствии с этим будет определяться и место для отправления жалобы.

Куда писать претензию

Писать претензии на работу многофункционального центра разрешается во множество инстанций. Для определения правильного адресата требуется для начала квалифицировать имеющуюся жалобу. Если есть предположение о системных проблемах в работе МФЦ, то допустимо представление жалобы в органы прокуратуры, призванные планово и внепланово проверять деятельность организаций.

При желании взыскать потерянные денежные средства из-за действия МФЦ разрешается подать жалобу в суд. Административные штрафы за правонарушение также могут быть применены к МФЦ при передаче жалобы в правоохранительные органы. Уголовные разбирательства с соответствующей подачей жалобы в отделения полиции не распространены относительно работы МФЦ.

К кому и как обратиться на сайте МФЦ с персональной жалобой:

• сервис для отправки предложений по улучшению работы организации;
• оценка качества услуг в онлайн формате.

Написать жалобу и донести ее лично можно к руководящему составу МФЦ. Для этого рекомендуется заранее позвонить в приемную и уточнить возможность встречи. Однако, такой формат жалобы актуален в случае предположительного разбора и исправления ситуации в пределах учреждения без вмешательства внешних структур.

Как написать жалобу

Оформительские нормативы для написания жалобы о работе персонала или структурных недостатках МФЦ зависят от места ее подачи. Судебные иски подразумевают унифицированный регламент составления обращения (с опорой на ст. 131 ГПК РФ). Более того, имеются и правила по обязательному представлению документальных и иных приложений вместе с исковым заявлением.

Формирование жалоб в остальные инстанции не имеет четких требований по форме и содержанию, но стоит придерживаться примерно таких же норм, как и в случае с иском. Таким образом, жалоба содержит следующие рекомендованные блоки: «шапка» с указанием сторон, наименование документа (которое может подразумевать и цели обращения), основная часть текста с описанием проблемы и списком просьб.

Пожалуй, единственным значимым отличием выступает такой переменный пункт содержания, как список приложений. Если для иска наличие и перечисление таковых обязательно, то для остальных заявлений этот пункт имеет рекомендованный характер. Кроме того, во всех случаях рекомендуется четко излагать свои мысли, подкрепляя их ссылками на действующие нормативные акты.

Способы оформления жалобы на деятельность МФЦ:

• в письменном виде;
• в качестве онлайн запроса.

При этом первый вариант доставляется лично при визите к адресату либо при помощи почтового отправления. Альтернативой выступает оставление отзыва в книге жалоб и предложений. Стоит обратить внимание на ее оформление. Здесь должна присутствовать нумерация страниц, а сама книга прошнуровываться. Только так можно избежать незаконного вырывания страниц.

Обращение через интернет сервисы доступно на официальных порталах. Опять же в зависимости от места обращения на портале учреждения может присутствовать полноценная интернет приемная для отправки жалоб. Если относительно большинства учреждений нет никаких ограничений по формированию заявок, то для работы на сайте МФЦ, необходимо быть авторизованным в системе пользователем.

Скачать образец жалобы на МФЦ

Как подать жалобу на МФЦ

Высказывание претензий к работе МФЦ зависит от проблематики. Написать жалобу можно как в режиме внутренних разбирательств (соответственно руководящему составу МФЦ) либо с подключением сторонних контролирующих органов. При этом жалоба в онлайн режиме на самом сайте МФЦ предполагает наличие обязательной регистрации на портале Госуслуги.

Руководству МФЦ

На официальном сайте МФЦ имеется «Электронная приемная» в которой вы можете оставить свою жалобу, так же вы можете зайти в раздел «Центры Мои документы» и выбрать подраздел «Руководство». Здесь отобразиться информация по структуре работы центра, а также контактный номер приемной основного руководителя. Режим работы и возможность его посещения стоит уточнять по телефону.

Перед посещением руководителя следует в обязательном порядке составить письменную претензию. Вариант с устной жалобой может быть оставлен без движения. При этом необходимо сделать копию жалобы, чтобы руководство расписалось о принятии документа. Только в этом случае человеку гарантируется регистрация жалобы и предусматривается вероятное проведение проверки, по результатам которой будет дан ответ.

В прокуратуру

Подача заявления в прокуратуру допустима в письменном варианте при посещении одного из подразделений или в виде онлайн обращения на официальном портале. Прием жалоб в обоих случаях осуществляется в аналогичном порядке. После регистрации жалобы в трехдневный срок, оно может быть рассмотрено в течение месяца. Затем заявитель получит ответ с отказом в проведении расследования или с его результатами.

Для того, чтобы подать письменную жалобу по работе отделений МФЦ следует либо посетить прокуратуру (генеральную или территориальную) в соответствии с режимом работы и дождаться своей очереди, либо воспользоваться услугой записи на личный прием к руководству. Запись ведется различными способами: по телефону, в интернете, в терминалах (зависит от специфики работы конкретного подразделения).

Оставить онлайн претензию можно на портале прокуратуры. Стоит помнить о том, что подавать претензию рекомендуется в первую очередь по месту возникновения инцидента. При отправке жалобы в Генпрокуратуру, она может перенаправить его в региональные органы, что продлит срок рассмотрения обращения. Отсчет по изучению проблемы начнется вновь при поступлении жалобы на новое место.

В суд

Как указывалось ранее, каждый российский гражданин наделяется правом обращения в суд. Это означает, что суд может являться как первичной инстанцией, так и рассматривать прошения с обжалованием принятых ранее решений иными учреждениями. Для подачи иска, следует соблюдать ряд правил, регламентируемых законодательно.

Как жаловаться на работу МФЦ через суд:

1. Определить категорию иска, а с учетом этого — уровень судебной инстанции: районный или мировой.
2. Подготовить документальный кейс: исковое заявление + доказательные приложения.
3. Доставить документы в канцелярию суда лично или при помощи почтового отправления.

Подача судебных жалоб подразумевает безусловное прикрепление доказательных приложений (что является необязательным в остальных случаях). Кроме того, судопроизводство это достаточно трудоёмкий и затратный по времени процесс. В некоторых случаях наиболее эффективной будет жалоба в различные учреждения в соответствии с ФЗ № 59.

В ФАС

Поскольку ФАС России осуществляет в том числе надзор за следованием законодательных норм в области обеспечения государственных и муниципальных интересов, то обратиться сюда с жалобой действительно можно. Федеральная антимонопольная служба по заявлению граждан может организовывать внеплановые проверки, в ходе которых иногда выявляются единичные и системные правонарушения.

По результатам выявленных нарушений ФАС не только инициирует наказание провинившихся структурных единиц, но и формулирует четкие правила по дальнейшему взаимодействию МФЦ с посетителями. Для наложения штрафных санкций, ФАС вправе инициировать судебный процесс с приложением результатов проведенной проверки.

Примечательно, что написать в ФАС можно также в упрощенном виде — на официальном сайте. При этом имеется некоторое разделение запросов: самостоятельное обращение в ФАС по разноплановой тематике, поиск сформулированного на сайте ответа на популярные вопросы российских граждан (выведенных в отдельные категории).

Как пожаловаться в Москве через интернет

Сайт МФЦ имеет единую платформу, которая подразумевает индивидуальные страницы для каждого региона РФ. Соответственно на них отображаются актуальные сведения по расположению филиалов и офисов, а также контактным сведениям. Для того, чтобы написать в МФЦ Москвы, СПБ и остальных субъектов РФ необходимо для начала авторизоваться в системе.

При нажатии кнопки «Вход» сайт МФЦ запросит прохождение регистрации на портале Госуслуги либо введение данных имеющегося здесь аккаунта. После авторизации становятся доступными онлайн сервисы по оценке качеству услуг и внесению предложений по работе. К сожалению, пользователи отмечают некоторые сложности в регистрации, поэтому для многих проще обратиться с жалобой иным способом.

Возмещение вреда причиненного заявителю

Актуальность жалоб выявляется зачастую при нарушении финансовых интересов граждан, которые могут оформлять здесь единоразовые и периодические субсидии и компенсационные выплаты из бюджетных фондов. В этом случае предлагается обширный перечень подобных услуг: организация выплат по рождению ребенка, соцвыплаты инвалидам, компенсация затрат на погребение и т.д.

Также актуальным сервисом (имеющемся в перечне услуг МФЦ) является сопровождение сделок по покупке и строительству недвижимых объектов. Соответственно неправильно оформленная документация может стать поводом для срыва сделки и потери одного из ее потенциальных участников.

Кроме того, последствием может стать, к примеру, потеря места для ребенка в детском саду при неправильном оформлении заявки специалистом МФЦ. Однако, родителю стоит помнить о том, что он имеет не только права, но и обязательства. Поэтому граждане также должны осуществлять контроль за правильностью постановки ребенка в очередь для распределения в ДОУ.

Таким образом, в судебном порядке может взыскиваться конкретная денежная сумма недополученных по вине МФЦ средств, или же компенсация принесенного работой МФЦ предполагаемого и фактического вреда. В последнем случае подразумевается как финансовый вред, так и моральный. Оценивать оба пункта необходимо с точки зрения объективных обстоятельств и субъективного ощущения пострадавшего.