Сводное производство – это процесс объединения нескольких исполнительных производств, которые ранее были возбуждены службой судебных приставов. Такой подход упрощает процедуру исполнения решений суда, совершения исполнительных действий и оформления документов.
Участниками сводного производства могут быть несколько взыскателей или должников. Объединение возможно только по основаниям, которые предусмотрены в Федеральном законе № 229-ФЗ. Например, это может быть требование к нескольким должникам, которые несут солидарную ответственность перед одним взыскателем. Также допустимо объединение исполнительных производств в сводное по должнику, который имеет непогашенные обязательства перед несколькими кредиторами.
Что такое сводное исполнительное производство
В соответствии со статьёй 34 Федерального закона № 229-ФЗ, некоторые исполнительные производства могут быть объединены в одно сводное производство.
В сводном производстве может быть несколько кредиторов или должников. Объединение дел возможно только по имущественным требованиям или по солидарным обязательствам нескольких должников.
Основная цель создания сводного производства — упростить процесс исполнения. Это означает, что:
- специалист ФССП сможет совершать действия сразу в нескольких городах или регионах, например, не нужно будет оформлять отдельные поручения на действия с имуществом должника, находящимся в разных регионах России;
- не нужно будет дублировать однотипные документы по каждому производству, например, вместо того чтобы вводить запрет на выезд за границу или лишать водительских прав по каждому производству, сотрудник ФССП может применить эти меры в одном сводном деле;
- приставу будет проще координировать исполнение в интересах нескольких кредиторов, например, это крайне важно для соблюдения правил очередности при распределении средств, взысканных с должника.
Основания для объединения производств ФССП
В статье 34 закона № 229-ФЗ перечислены два основания, по которым Федеральная служба судебных приставов (ФССП) может объединить несколько производств в одно сводное дело:
- Если несколько производств возбуждены в отношении одного должника. Например, если разные банки пытаются взыскать долги по кредитам, которые брал один человек.
- Если у взыскателя есть требования по солидарному взысканию в отношении нескольких должников. Например, если кредит был взят с созаемщиком, который несёт солидарную ответственность перед банком наряду с основным заёмщиком.
В обоих случаях в сводное производство можно объединить только те дела, по которым у должника есть имущественное (денежное) требование. Например, это может быть взыскание долгов по кредитам или распискам, задолженность по коммунальным услугам или налогам, алименты и так далее.
Если должник обязан совершить какие-либо действия в пользу кредитора или если заявлено иное неимущественное требование, то объединить дела в сводное производство невозможно.
Когда нельзя объединить дела в сводное производство
Не допускается объединение производств в одно сводное при наличии неимущественных требований.
Это можно увидеть по исполнительному документу, который взыскатель предоставил в Федеральную службу судебных приставов. Если по всем производствам в отношении должника имеются только неимущественные обязательства, то они будут рассматриваться отдельно, без объединения в одно сводное производство.
Закон не предусматривает возможность объединения дел с разными должниками, если у них не солидарные, а иные обязательства.
Например, банк может одновременно взыскивать долг по кредитам с десятков и тысяч клиентов, каждый из которых ранее заключил отдельный кредитный договор. Разные заёмщики не несут солидарной ответственности за других должников. Поэтому, даже если взыскатель — один и тот же банк, нельзя объединять их производства в одно сводное.
Постановление об объединении исполнительного производства
Инициатором объединения нескольких дел в одно сводное производство может стать судебный пристав, который ведёт любое из этих дел. Однако одного решения пристава недостаточно. Необходимо определить, в каком подразделении службы судебных приставов будет возбуждено и рассматриваться сводное производство.
Закон № 229-ФЗ устанавливает следующие правила для этого:
- если дела ведутся в подразделениях разных регионов, решение об объединении принимает главный судебный пристав Российской Федерации;
- если производства ведутся в разных подразделениях одного региона, решение об объединении принимает главный пристав субъекта Российской Федерации.
В решении указывается подразделение ФССП, где будет возбуждено и рассматриваться сводное производство. Последующий контроль за делом может быть возложен на главного пристава РФ или региона или на других лиц, например, на руководителя отдела ФССП.
Где ведутся исполнительные действия
В рамках сводного производства территория, на которой осуществляются исполнительные действия, значительно расширяется. Это могут быть различные города, районы и регионы, в которых находится имущество должника. Поскольку пристав не может физически присутствовать во всех этих местах, в рамках сводного производства он выполняет следующие функции:
- Координирует работу приставов из разных подразделений, например, даёт указания о проведении выездных мероприятий.
- Издаёт единые процессуальные документы по делу, например, общее постановление об оценке и направлении на реализацию имущества, обнаруженного в разных регионах и городах.
- Распределяет вырученные средства и доходы должника между несколькими взыскателями в порядке очерёдности, если невозможно полностью и единовременно удовлетворить все требования.
Очереди взыскателей
В сводном деле могут быть разные взыскатели с различными требованиями. Это важно для определения порядка удовлетворения требований. Взыскатели смогут получить деньги в следующем порядке:
- Первая очередь: требования о возмещении морального вреда, алиментах, компенсации вреда жизни и здоровью, ущербе после преступления.
- Вторая очередь: долги по зарплате и выходному пособию.
- Третья очередь: обязательные выплаты в бюджет и внебюджетные фонды (налоги, сборы и прочие).
- Четвёртая очередь: все остальные обязательства и требования.
Взыскатели из первой очереди получат возмещение только после того, как будут удовлетворены все их требования. Если полученных средств достаточно для полного погашения всех долгов, то применение правил очередности может быть не столь актуально.
Исполнительский сбор, назначенный приставом, погашается в последнюю очередь.
Как закрываются объединенные производства
После того как все требования, предъявленные должнику, будут удовлетворены, сводное производство закрывается. В постановлении пристава в этом случае будет указано, что все отдельные производства завершены.
Также возможны следующие ситуации:
- сводное производство расформировывают, и после этого каждое дело начинают рассматривать отдельно;
- одно из производств, включённых в сводное, прекращают или завершают, а остальные продолжают рассматривать по общим правилам;
- одно или несколько дел, включённых в сводное, приостанавливают, а по делам, которые не приостановили, взыскание продолжается по общим правилам.
Должники и взыскатели могут обжаловать объединение дел в сводное производство. Если жалобу удовлетворят и постановление отменят, то все производства будут рассматриваться отдельно.
Можно ли подать на банкротство при сводном производстве
Сводное производство не влияет на права и обязанности взыскателей, должников и других лиц. Любой из должников, если их несколько, может инициировать процедуру банкротства в соответствии с общими правилами.
Если арбитражный суд примет решение списать долги с банкрота, судебный пристав будет обязан прекратить взыскание. Однако если помимо банкрота в сводном деле есть другие должники, то работа по ним будет продолжена в соответствии с общими правилами.
Подать заявление о внесудебном банкротстве можно только после завершения производства по причине отсутствия имущества. Поэтому перед подачей заявления в МФЦ должнику необходимо дождаться, пока сотрудник ФССП вынесет постановление об окончании дела.