Что это такое — закон об исполнительном производстве

В законе № 229-ФЗ содержатся нормы, определяющие правила поведения и права участников правоотношений. Эти нормы регулируют:

• основания для возбуждения, прекращения, приостановления и окончания дела;
• сроки исполнения различных видов документов;
• способы исполнения, включая взаимодействие с ФССП, банками и работодателями;
• обязанности и права должника, взыскателя, пристава и других участников дела;
• порядок взыскания задолженности и удовлетворения других требований, а также размер удержаний;
• запреты и ограничения, которые могут быть применены к должнику;
• процедуру оценки и реализации имущества, а также очередность удовлетворения требований взыскателей;
• ответственность за нарушение закона и неисполнение обязательных предписаний, выданных приставом;
• способы защиты прав должника и взыскателя.

Где применяется

Некоторые положения Федерального закона № 229 важны не только для исполнительного производства. Они также могут применяться:

• при рассмотрении определённых категорий судебных дел, например, по заявлению о снижении исполнительского сбора;
• при возбуждении уголовных и административных дел, например, для привлечения должника к ответственности за нарушения режима ареста имущества;
• при возбуждении и ведении процедуры банкротства, например, для подачи на внесудебное банкротство пристав должен закрыть дело по причине отсутствия у должника имущества.

Участниками производств Федеральной службы судебных приставов являются взыскатели, должники и приставы. Кроме того, нормы закона должны соблюдать работодатели и банки, куда поступили документы на взыскание. Положения Федерального закона № 229 будут важны для применения обеспечительных мер государственным и коммерческим структурам.

Другие нормативные акты, которые применяются при взыскании и списании долгов

Помимо закона № 229-ФЗ, для взыскания долгов также важны и другие нормативные акты. Вот несколько примеров:

• В Гражданском кодексе Российской Федерации содержатся нормы об исковой давности, штрафных санкциях по договорам и других мерах ответственности должника.
• Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации устанавливает общие правила ведения производства и определяет перечень имущества, которое не может быть реализовано в счёт погашения долгов.
• Закон № 118-ФЗ описывает полномочия представителей Федеральной службы судебных приставов (ФССП), их обязанности и меры ответственности.
• Постановление правительства РФ № 579 содержит формы исполнительных листов, которые используют приставы в своей работе.
• Приказ ФССП № 238 включает формы документов, которые оформляются приставом в рамках исполнительного производства, такие как постановления, акты и другие.

Этапы взыскания по закону об исполнительном производстве

Действия пристава в процессе исполнительного производства зависят от характера требований (являются ли они имущественными или нет), суммы задолженности, статуса должника и других факторов.

Если речь идёт о взыскании денежного долга, то процесс будет включать следующие этапы:

1. Взыскатель направляет в Федеральную службу судебных приставов судебный приказ или исполнительный лист.
2. Пристав выносит постановление о возбуждении дела и направляет его копию сторонам.
3. Должнику даётся пять дней на добровольное погашение задолженности.
4. Если долг не погашен, специалист ФССП приступает к исполнительным действиям, которые могут включать арест и реализацию активов, введение ограничений и запретов, объявление розыска и другие меры.
5. Если у должника есть заработок, пристав направит документ на удержание задолженности с зарплаты, пенсии или других видов доходов.
6. В случае умышленного уклонения от погашения задолженности или нарушения норм закона, специалист ФССП может возбудить административное или уголовное дело.
7. При наличии оснований, указанных в Федеральном законе № 229, пристав может приостановить, прекратить или окончить дело.

Меры принудительного исполнения

Закон об исполнительном производстве предоставляет судебным приставам широкий спектр полномочий для обеспечения исполнения обязательств должником.

Среди исполнительных действий можно выделить:

• оценку и арест имущества с последующей его реализацией через торги или по прямому договору;
• запросы в различные государственные и коммерческие организации для выявления активов и счетов должника (например, в банки, Росреестр, ГИБДД);
• выездные мероприятия для описи и изъятия имущества по адресу должника или в других местах

Права и обязанности должника

Должник обязан выполнять судебный акт и следовать законным требованиям пристава. В случае умышленного неисполнения требований или нарушения закона он может столкнуться с уголовной, гражданской или административной ответственностью.

Однако у должника также есть права, которые он может использовать для защиты своих интересов в исполнительном производстве:

• ознакомиться с материалами дела и запросить отчёт о ходе его рассмотрения, в том числе через портал государственных услуг;
• подать жалобу на действия, решения или бездействие представителя ФССП;
• обратиться с заявлением о предоставлении льгот по удержаниям, например, попросить пристава сохранить прожиточный минимум при удержаниях с зарплаты или пенсии;
• вести дела через представителя;
• участвовать в действиях и мероприятиях, связанных с производством;
• заявить отвод специалисту ФССП;
• обратиться в суд с просьбой о рассрочке или отсрочке исполнения, снижении исполнительского сбора или по другим вопросам;
• воспользоваться другими правами, предусмотренными статьёй 50 закона № 229-ФЗ.

Способы защиты должника по закону об исполнительном производстве

Рано или поздно платить по долгам придётся. Однако, если воспользоваться процедурой банкротства, долги можно списать.

В процессе взыскания задолженности приставами должник имеет право на некоторые льготы и возможности защиты. Закон № 229-ФЗ предоставляет должнику следующие возможности:

• просить об отсрочке исполнительных действий на срок до 10 дней;
• получать через суд рассрочку или отсрочку по уплате долга, если единовременное погашение невозможно по уважительным причинам;
• ходатайствовать о снижении исполнительского сбора по основаниям, указанным в статье 112 закона № 229-ФЗ;
• обжаловать решения, бездействие или действия представителей Федеральной службы судебных приставов;
• продолжать обжалование судебного акта в вышестоящих инстанциях с целью отмены или изменения исполнительного документа;
• просить о сохранении прожиточного минимума при удержаниях. Если у должника есть иждивенцы, он может сохранить больше прожиточного минимума, но только через суд.

Меры ответственности по закону об исполнительном производстве

Если должник не может погасить задолженность перед взыскателем, ему придётся заплатить исполнительский сбор. Размер этого сбора составляет 7% от суммы основного долга, но не менее 1000 рублей.

Если должник ведёт себя недобросовестно, нарушает закон или требования пристава, то ему могут грозить следующие последствия:

• административное наказание по КоАП РФ (например, за продажу или уничтожение арестованного имущества, за противодействие приставу и т. д.);
• уголовная ответственность по УК РФ (например, за длительную просрочку по алиментам или за умышленное уклонение от погашения долга, если его сумма превышает 2 250 000 рублей);
• индексация присуждённых сумм (например, при просрочке по алиментам);
• взыскание расходов на исполнительные действия.

Стадии исполнительного производства

Судебный пристав-исполнитель инициирует исполнительное производство в отношении физических или юридических лиц на этапе принудительного исполнения судебного решения.

Этот процесс включает три отдельных этапа, каждый из которых имеет свои задачи:

1. Возбуждение и подготовка к принудительным действиям. На этом этапе решается вопрос о принятии исполнительного документа к исполнению. Сначала проверяется возможность добровольного исполнения решения. Затем приставы начинают поиск должника и его имущества, которое может быть арестовано и использовано для взыскания долга.
2. Принудительное исполнение. На этом этапе приставы обращают взыскание на имущество и денежные средства должника в соответствии с судебным актом. Гражданина обязывают совершить определённые действия, например, погасить долги.
3. Завершение исполнительных действий. После того как все необходимые действия были выполнены, исполнительное производство считается завершённым.

Когда судебное решение исполняется раньше?

Судебное решение исполняется ранее двухмесячного срока, если:

1. Срок исполнения указан непосредственно в самом документе.
2. Один из судебных приставов поручил исполнение некоторых действий другому. В этой ситуации решение суда исполняется в течение 15 дней после того, как поручение будет передано в другое подразделение.
3. Сотрудник был восстановлен на прежнем рабочем месте после незаконного увольнения. В таком случае судебный вердикт исполняют в первый рабочий день после поступления документа в службу судебных приставов.
4. Необходимо предпринять действия по обеспечению иска. В этом случае решение исполняется в день поступления документов в подразделение.

Основания для отказа

Судебный пристав может отказать в возбуждении исполнительного производства в течение трёх дней после получения исполнительного документа.

Отказ возможен в следующих случаях:

1. Документ поступил без подтверждающего письменного ходатайства от заинтересованной стороны.
2. Ходатайство поступило, но не было подписано взыскателем. Исключение составляют случаи, когда производство может быть начато без письменного ходатайства заинтересованной стороны (например, на основании постановлений о взыскании штрафов).
3. Исполнительный документ был подан не в тот судебный орган, который отвечает за совершение исполнительных действий.
4. Производство по этому же листу было официально прекращено ранее.
5. Срок предъявления документа к исполнению истёк и не был восстановлен по просьбе заинтересованного лица.
6. Подаваемый в службу приставов документ не может быть исполнен сотрудниками этой службы.