В законе № 138-ФЗ от 11 ноября 2003 года подробно описано, как легально организовать лотерею в России. Поскольку этот вид розыгрыша призов не считается азартной игрой, его можно проводить на всей территории страны, включая Москву, а не только в специальных игорных зонах. Однако лотерейный бизнес находится под строгим контролем государства. Чтобы стать оператором подобных мероприятий, необходимо получить согласие от чиновников. В этой статье мы расскажем, как создать свою лотерею в России и что будет, если не получить лицензию от государства.

1. Что считается лотерейным бизнесом.

Не следует путать лотереи в России с обычными розыгрышами призов, которые часто проводятся различными компаниями в социальных сетях или торговых центрах. Для того чтобы раздать подарки за репосты и лайки или предоставить бесплатный купон в магазине, не требуется никакого государственного разрешения.

Однако, если вы хотите организовать бизнес по типу «Русского лото» или «Столото», где вы будете распространять лотерейные билеты, вам необходимо получить лицензию. Это потребует дополнительных затрат на оборудование и регистрацию в государственном реестре.

Важно помнить, что организаторы лотерей в России утверждаются Правительством РФ как федеральные органы исполнительной власти. Это означает, что все лотереи в нашей стране проводятся под строгим контролем государства. Участвовать в государственном розыгрыше призов могут только граждане старше 18 лет.

Следует также учесть, что оператор лотереи, получивший лицензию от государства, может быть только юридическим лицом. Он заключает договоры с распространителями, которые будут продавать билеты.

2. Ответственность за нелегальный розыгрыш.

Если вы планируете провести лотерею в интернете, онлайн или с использованием телевидения, то следует помнить о необходимости получения разрешения от государства. В противном случае вас могут ожидать санкции, предусмотренные статьей 14.27 КоАП РФ.

В случае нарушения порядка проведения лотереи без соответствующего уведомления властей, вас могут ожидать следующие меры:

• конфискация терминалов и оборудования, необходимых для проведения игры;
• штраф в размере от 3 до 4 тысяч рублей для физических лиц;
• штраф в сумме от 15 до 20 тысяч рублей для должностных лиц;
• штраф в размере от 250 до 350 тысяч рублей для юридических лиц.

Кроме того, организаторы азартных игр и операторы лотерей, наряду с другими организациями, осуществляющими денежные операции, обязаны идентифицировать клиентов для перечисления вознаграждения. В противном случае они могут столкнуться с проблемами со стороны Росфинмониторинга.

3. Как зарегистрировать лотерею.

Как создать свою лотерею? Прежде всего, необходимо зарегистрировать юридическое лицо, основным видом деятельности которого станет проведение лотерей. Будущий оператор игры должен соответствовать требованиям, установленным в статье 13.1 Федерального закона № 138-ФЗ.

Критерий и его суть:

• Лотерейная программа.
  У оператора должны быть исключительные права на использование лотерейной программы. Однако, право на ее использование может быть предоставлено и на основании лицензионных договоров.
• Руководство и выгодоприобретатели оператора.
  Перед тем как зарегистрировать лотерею в России, органы власти должны получить информацию обо всех гражданах и компаниях, руководящих оператором и являющихся его бенефициарами (получателями выгоды от проведения розыгрышей). Необходимо указать, кто входит в совет директоров, кто является учредителем, а также предоставить документы, подтверждающие полномочия или связи оператора.
• Сведения о преступлениях.
  Лотерею не могут организовать компании, чьи руководители или бенефициары имели непогашенную или неснятую судимость за тяжкие, особо тяжкие преступления, преступления средней тяжести, а также за преступления против государственной власти и в сфере экономики.
• Учредители.
  Разрешение на проведение лотереи не будет выдано, если учредителем оператора является организация, зарегистрированная в офшорной зоне или на территории с льготным налогообложением.
• Благотворительные отчисления.
  Оформление лотереи подразумевает, что компания, занимающаяся подобным бизнесом, будет отчислять часть средств на благотворительность. Статья 11 закона № 138-ФЗ указывает, что часть средств от мероприятий направляется на финансирование социально значимых объектов.

Если нынешние руководители или учредители компании, занимающейся лотерейным бизнесом, ранее нарушали закон о благотворительных отчислениях, нового оператора не зарегистрируют.

Сейчас организаторами игр на удачу выступают Минфин РФ и Минспорт РФ, именно к ним необходимо обращаться за лицензией. Организаторы определяют и способы проведения розыгрыша призов. Согласно части 2 статьи 13 закона № 138-ФЗ, разрешение выдается на срок в 15 лет. Государство может продлить лицензию добросовестному оператору в России.

Договор-оферта на участие.

В соответствии с законодательством, каждый игрок в лотерею должен быть совершеннолетним гражданином. При участии в игре с каждым игроком заключается договор-оферта, который содержит следующую информацию:

• организация лотереи в России — дата проведения, условия участия и размер призового фонда;
• ответственность оператора и игрока;
• способы получения выигрыша;
• данные об операторе и его лицензия.

4. Судебная практика в лотерейной сфере.

В августе 2021 года арбитражный суд рассмотрел дело № А58-4174/2021, в котором участвовал якутский предприниматель, решивший провести лотерею без разрешения от государственных органов. Он предлагал гражданам поучаствовать в розыгрыше гаражей, земельных участков, шуб, услуг фотосессии и множества других призов, продавая скидочные сертификаты одного магазина.

По сути, предприниматель подменил лотерейные билеты на скидочные сертификаты, хотя идея участия в игре на удачу оставалась прежней. О проведении розыгрыша он объявил в социальных сетях, на специализированном сайте в интернете и по телевидению.

Поскольку проведение лотереи было незаконным, предпринимателя привлекли к ответственности по статье 14.27 КоАП РФ. Он отделался предупреждением, но если бы он повторил попытку в будущем, санкции могли бы быть более серьёзными.

5. Частые вопросы.

Сколько нужно отдать на благотворительность?

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 10 закона № 138-ФЗ, размер целевых отчислений на благотворительность составляет 10% от разницы между суммой призового фонда и выручкой за отчетный квартал.

Можно ли не перечислять деньги на благотворительность?

Нет, это обязательное условие для организации лотерей. Более того, пункт 3 части 1 статьи 10 требует от компании, проводящей игры, предоставить безотзывную банковскую гарантию, которая подтверждает, что оператор будет добросовестно перечислять средства на благотворительные цели.

Можно ли заменить имущественный приз деньгами?

Да, пункт 3 части 2 статьи 20 закона № 138-ФЗ гласит, что если компания, проводившая розыгрыш призов, не может отдать имущество, которое входило в лотерейный фонд, например, автомобиль, она обязана предоставить участнику денежный эквивалент выигрыша.

6. Заключение эксперта.

Чтобы организовать платную лотерею, в которой участники покупают билеты, необходимо получить разрешение от органов исполнительной власти Российской Федерации. Если не оформить лицензию, то граждан, должностных лиц и организации могут привлечь к административной ответственности.

В настоящее время разрешения на проведение лотерей выдают Министерство финансов Российской Федерации и Министерство спорта Российской Федерации.

Однако если вы решили провести розыгрыш призов бесплатно, без взимания платы с участников, то лицензия вам не потребуется, поскольку доход в таком случае не будет получен.