Дееспособность — это способность человека самостоятельно осуществлять свои гражданские права и обязанности. Она возникает в полном объёме, когда человеку исполняется 18 лет, а если он вступает в брак до достижения этого возраста — со дня вступления в брак (согласно статье 21 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если у человека есть психическое расстройство, из-за которого он не может понимать значение своих действий и руководить ими, его могут признать недееспособным. Это решение принимается только судом. Над гражданином, признанным недееспособным, устанавливается опека (пункт 1 статьи 29 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Полная дееспособность наступает с восемнадцати лет. Лица, не достигшие совершеннолетия (за исключением особых случаев), а также люди, лишённые дееспособности по решению суда, не могут обладать полной дееспособностью.

Вы вряд ли будете покупать квартиру у несовершеннолетнего, но важно помнить, что и взрослый человек может оказаться недееспособным. Это может произойти, например, из-за особенностей психического состояния. В некоторых случаях диагноз ставится в раннем возрасте и не подлежит оспариванию, в других — может быть временным и проявиться уже в зрелом возрасте.

Дееспособность — это не постоянный статус. Она может быть ограничена, изменена или отменена. Существуют различные виды дееспособности:

• полная, когда человек может полностью реализовать свою правоспособность без каких-либо ограничений;
• частичная или относительная, если речь идёт о ребёнке в возрасте от 6 до 14 лет или неэмансипированном подростке от 14 до 18 лет;
• ограниченная, которая устанавливается законом в результате экспертизы и судебного решения;
• «нулевая», то есть полная недееспособность, которая присуща малолетним до шести лет и лицам с психическими расстройствами.

Чтобы признать гражданина недееспособным, рекомендуем следовать следующему алгоритму.

Кто может обратиться в суд?

В соответствии с частью 2 статьи 281 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным могут:

• члены семьи;
• близкие родственники (родители, дети, братья, сестры), независимо от того, проживают они вместе с гражданином или нет;
• органы опеки и попечительства;
• стационарная организация социального обслуживания, предназначенная для лиц, страдающих психическими расстройствами;
• медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь.

В каждой конкретной ситуации список лиц, имеющих право обратиться в суд, может отличаться. Все условия перечислены в статье 281 ГПК.

Поскольку ваша мама является членом семьи и близким родственником вашей бабушки, она может подать заявление в суд. Даже если она не проживает вместе с бабушкой, это не имеет значения.

Заявление о признании гражданина недееспособным и необходимые документы

Для обращения в суд вам потребуется предоставить следующие документы:

1. Заявление о признании гражданина недееспособным. В этом заявлении необходимо подробно описать обстоятельства, которые свидетельствуют о наличии у гражданина психологического расстройства, из-за которого он не может осознавать значение своих действий или контролировать их (часть 2 статьи 282 ГПК РФ).
2. Документы, подтверждающие родственные связи между заявителем и гражданином, в отношении которого подаётся заявление. Эти документы должны быть выданы органами ЗАГС.
3. Документы из психоневрологического диспансера: справка, заключение врача-психиатра, выписка из амбулаторной карты больного с указанием диагноза. Также может потребоваться свидетельство об инвалидности.
4. Ходатайства об истребовании медицинских документов, которые могут быть предоставлены только по запросу суда.
5. Ходатайство о назначении судебно-психиатрической экспертизы.

Обращение в суд

Заявление о признании гражданина недееспособным подаётся в суд по месту жительства этого гражданина или по месту нахождения психиатрического или психоневрологического учреждения, в которое он помещён (часть 4 статьи 281 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В рамках подготовки дела к судебному разбирательству судья, при наличии достаточных оснований полагать, что у гражданина есть психическое расстройство, назначает судебно-психиатрическую экспертизу для определения его психического состояния. Если гражданин явно уклоняется от прохождения экспертизы, суд может вынести определение о его принудительном направлении на экспертизу (статьи 283 ГПК РФ и пункт 2 Порядка, утверждённого Приказом Минздрава России от 12.01.2017 № 3н).

Судебно-психиатрическую экспертизу проводит эксперт в медицинской организации, такой как психиатрический диспансер (часть 1 статьи 62 Закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ, пункты 3, 6, 7 Порядка № 3н).

Заявитель по делу о признании гражданина недееспособным освобождается от уплаты издержек, связанных с рассмотрением дела, включая расходы на проведение экспертизы (статьи 94 и часть 2 статьи 284 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебный процесс

Дела о признании граждан недееспособными рассматриваются в особом порядке (пункт 4 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Это означает, что в процессе участвуют заявитель, представители органов опеки и попечительства, прокурор, который высказывает своё мнение, а также сам гражданин, в отношении которого подан иск о признании недееспособным. Он может представить свою позицию лично или через представителя. Присутствие гражданина в судебном заседании возможно, если это не угрожает его жизни или здоровью окружающих. В противном случае дело может слушаться по месту нахождения гражданина, включая помещение психиатрического или психоневрологического учреждения. В этом случае гражданин может присутствовать на заседании (часть 1 статьи 284 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд изучает все доказательства, предоставленные заявителем. Это могут быть справки о лечении в психиатрическом учреждении, учёте у психиатра, инвалидности. Также учитываются показания свидетелей и выводы судебно-психиатрической экспертизы.

Решение суда

Если суд приходит к выводу, что гражданин страдает психическим расстройством и не может понимать значение своих действий или руководить ими, он признаётся недееспособным.

Решение суда вступает в законную силу, если оно не было обжаловано, после истечения срока на апелляционное обжалование. Срок для подачи апелляционной жалобы составляет один месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме (части 1 статьи 209 и 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Гражданин, признанный недееспособным, имеет право лично или через выбранных им представителей обжаловать решение суда в апелляционном порядке. Он также может подать заявление о пересмотре решения в связи с вновь открывшимися или новыми обстоятельствами. Кроме того, гражданин может обжаловать решение в кассационном и надзорном порядке, если суд первой инстанции не предоставил ему возможность изложить свою позицию лично или через выбранных им представителей (часть 3 статьи 284 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Если решение было обжаловано, но не отменено, оно вступает в законную силу после рассмотрения апелляционной жалобы. Если же решение суда первой инстанции было отменено или изменено, новое решение вступает в законную силу немедленно (часть 1 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства (пункт 1 статьи 29 Гражданского кодекса Российской Федерации). Опекун от имени опекаемого совершает юридически значимые действия, такие как получение причитающихся опекаемому денежных средств (пенсий по старости, по инвалидности и других), совершение сделок с имуществом, подписание документов и т. д.

Проверки после установления опеки

После того как опека была установлена, органы опеки и попечительства обязаны регулярно проверять, в каких условиях живёт подопечный.

Если подопечный живёт с опекуном, то проверки проводятся следующим образом:

• в первый месяц после назначения опекуна — один раз;
• в течение первого года после установления опеки — раз в три месяца;
• в последующие годы — раз в шесть месяцев.

Для опекунов, которые являются близкими родственниками своих подопечных, правила проведения плановых проверок немного отличаются:

• в течение первого года после назначения опекуна — один раз;
• в последующие годы — один раз в три года.

Если же подопечный находится под надзором в медицинской организации или организации социального обслуживания, то проверки проводятся так:

• в течение первого месяца после принятия решения о помещении подопечного под надзор — один раз;
• в течение первого года и последующих лет — раз в шесть месяцев.

Если в органы опеки и попечительства поступят жалобы о том, что опекун не исполняет или ненадлежащим образом исполняет свои обязанности, то они могут провести внеплановую проверку.

Назначение опекуна

Опека устанавливается в интересах граждан, признанных судом недееспособными.

После того как суд признает гражданина недееспособным, орган опеки и попечительства в течение трёх дней должен назначить ему опекуна. Орган опеки и попечительства должен получить информацию о решении суда в течение трёх дней с момента его вступления в законную силу.

Опекуном может быть только совершеннолетний и дееспособный гражданин. Граждане, лишённые родительских прав, а также имеющие судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья, не могут быть опекунами.

Опекун назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке. Назначение опекуна должно произойти в течение месяца с момента получения органом опеки и попечительства решения суда.

Близкие родственники, с которыми недееспособный гражданин постоянно проживал не менее 10 лет, имеют преимущественное право стать его опекунами перед другими лицами.

Документы для опекунства

Чтобы стать опекуном, нужно обратиться с соответствующим заявлением в орган социальной защиты. К заявлению необходимо приложить следующие документы:

• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
• документы, подтверждающие родство с подопечным (если заявитель является близким родственником);
• копию свидетельства о браке (для близких родственников, состоящих в браке).

Если же опекуном хочет стать не близкий родственник, а друг, сосед, дальний родственник или иное лицо, то к заявлению о назначении опекуном необходимо приложить следующие документы:

• справку с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев (для работающих граждан) или иной документ, подтверждающий доходы (например, копии пенсионного удостоверения для пенсионеров);
• медицинское заключение о состоянии здоровья, полученное по результатам медицинского освидетельствования заявителя;
• копию свидетельства о браке (для состоящих в браке);
• письменное согласие совершеннолетних членов семьи (с учётом мнения детей старше 10 лет), проживающих совместно с заявителем, на совместное проживание совершеннолетнего подопечного с опекуном (если заявитель планирует жить вместе с подопечным);
• документ о прохождении подготовки для опекунов;
• автобиографию.

Права опекуна

Опекун — это законный представитель человека, который по каким-либо причинам не может самостоятельно защищать свои права и интересы. Опекун действует в интересах своего подопечного и может представлять его во всех отношениях.

От имени подопечного опекун имеет право:

• получать денежные средства, причитающиеся подопечному (пенсию и другие выплаты), но использовать их только в интересах подопечного. Для таких выплат должен быть открыт специальный номинальный счёт, о расходовании средств с которого опекун отчитывается перед органами опеки и попечительства;
• совершать сделки с имуществом подопечного, но только с согласия органов опеки и попечительства;
• обращаться в государственные органы в защиту прав подопечного (подавать жалобы, заявления и т. д. в его интересах);
• получать информацию о состоянии здоровья подопечного.

Опекун выполняет свои обязанности безвозмездно. Если подопечный является инвалидом 1-й группы или достиг возраста 80 лет, опекун может оформить ежемесячную компенсационную выплату по уходу. Выплата назначается только в том случае, если лицо, осуществляющее уход, не работает и является трудоспособным. По состоянию на 2023 год размер такой выплаты составляет 1 200 рублей.

Обязанности опекуна

Обязанности опекуна включают:

• совместное проживание с подопечным, который является недееспособным гражданином;
• информирование органа опеки и попечительства об изменении места жительства;
• обеспечение подопечного всем необходимым, включая уход, лечение и защиту его прав и интересов;
• содействие в восстановлении способности подопечного понимать значение своих действий или руководить ими;
• учёт мнения подопечного при исполнении своих обязанностей;
• обращение в суд с ходатайством о признании подопечного дееспособным и о снятии с него опеки, если основания для признания его недееспособным исчезли.

Возмездная опека

Российское законодательство предусматривает возможность оформления опеки на возмездной основе. Это означает, что орган опеки и попечительства может заключить договор с опекуном, который будет осуществлять опеку в обмен на вознаграждение.

Размер вознаграждения не должен превышать 5% от дохода подопечного, который он получает, например, от сдачи в аренду своей квартиры. Вознаграждение выплачивается за счёт доходов подопечного.

Орган опеки и попечительства может по просьбе опекуна, который добросовестно выполняет свои обязанности, разрешить ему безвозмездно пользоваться имуществом подопечного в своих интересах.

Не во всех регионах есть возможность заключить договор о возмездной опеке. Чтобы узнать о применении этого варианта опеки в вашем регионе, обратитесь в органы опеки и попечительства по месту жительства.