Содержание статьи:
- 1. Что такое бронь от частичной мобилизации.
- 2. Можно ли получить освобождение от призыва, если трудоустроиться в компанию, где дают бронь.
- 3. Какие обязанности возлагаются на компании.
- 4. Как происходит бронирование граждан в запасе.
- 5. Какие документы заполняются на сотрудников при бронировании для отсрочки от службы в армии во время мобилизации.
- 6. Что делать, если пришла повестка, но есть бронь.
- 7. Могут ли аннулировать бронь.
- 8. Бронь и сохранение рабочих мест: трудовые гарантии для мобилизованных.
- 9. Частые вопросы.
- 10. Заключение эксперта.
Правила бронирования граждан в России от мобилизации регулируются Федеральным законом от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».
Это означает, что в случае мобилизации такие люди не будут призваны на службу. Их присутствие на рабочих местах необходимо для стабильной работы государства и экономики. Например, в 2022 году во время первой волны мобилизации бронь предоставлялась работникам банков и оборонных предприятий.
Раздел VI этого документа подробно описывает процедуру бронирования граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации и объявления военного времени в стране.
Давайте разберемся, что такое бронь, как и кому она может быть оформлена.
1. Что такое бронь от частичной мобилизации.
Бронирование граждан, находящихся в запасе, представляет собой освобождение от мобилизации и последующего призыва на военную службу. Это делается для обеспечения деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и предприятий. Бронь выдаётся не навсегда, а на определённый срок — на период работы в организации.
Другими словами, бронь от частичной мобилизации — это право на временную отсрочку от призыва, мобилизации и мобилизационной подготовки, которое предоставляется сотрудникам государственных органов, местных властей и компаний, имеющих критически важное значение для государства. Если мобилизовать всех пожарных, врачей, учителей, работников ЖКХ и оборонных предприятий, это может привести к серьёзным проблемам в стране.
Граждане России, имеющие броню, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и от последующих призывов в военное время. Однако, это право предоставляется не на постоянной основе, а лишь на определённый период, который устанавливает военкомат. Обычно он составляет от полугода до года.
Мобилизации не подлежат не только забронированные граждане. Некоторые категории людей также имеют право на отсрочку:
— Граждане, временно негодные к военной службе по состоянию здоровья.
— Отцы четырёх и более детей.
— Работники организаций оборонно-промышленного комплекса (ОПК).
— Студенты очной или очно-заочной формы обучения, если это их первое среднее или высшее образование.
— Сотрудники аккредитованных ИТ-компаний, лицензированных операторов связи, СМИ и некоторых организаций финансового сектора.
Индивидуальные предприниматели также имеют право на отсрочку в течение пяти рабочих дней, что позволяет им передать дела и оформить необходимые документы при мобилизации.
Бронь на предприятии при мобилизации: кому дается отсрочка от призыва.
В федеральном законе не указано, какие именно категории граждан могут быть забронированы предприятиями. Чтобы избежать недоразумений и ложных слухов относительно списка должностей, подлежащих бронированию, представители Министерства обороны РФ выступили с официальными разъяснениями.
Согласно принятым поправкам в законодательство, бронь будет предоставлена в рамках мобилизации.
Категории и описание.
- Специалисты в области IT-технологий.
К этой категории относятся профессионалы, занимающиеся разработкой, развитием, внедрением, сопровождением, обслуживанием и эксплуатацией программного обеспечения.
- Сотрудники российских операторов связи.
К ним относятся специалисты, отвечающие за надежное и бесперебойное функционирование центров коммуникации и обработки данных, а также за обслуживание средств и линий связи общего пользования.
- Работники компаний в сфере информации и связи.
Это касается сотрудников системообразующих компаний в сфере информации и связи.
- Специалисты, обеспечивающие стабильность национальной платежной системы, и лица, осуществляющие расчеты и оборот наличных средств.
К данной категории относятся сотрудники банков, финансовых организаций и Банка России, а также специалисты, отвечающие за стабильность национальной платежной системы.
Право бронировать работников также получили компании и индивидуальные предприниматели, которые:
- Подписали с правительством или органами власти договоры о выполнении поставок для государственных нужд в условиях военного времени или в период мобилизации.
- Поставляют продукцию, работы или услуги для государственных нужд или администраций регионов по государственным оборонным заказам.
- Обладают полномочиями для решения «особых задач», которые были установлены органами власти разных уровней. Однако перечень таких задач не был опубликован.
- Обеспечивают безопасность государства и жизнедеятельность населения во время боевых действий. Например, это могут быть железнодорожные перевозчики и поставщики коммунальных ресурсов.
В открытом доступе нет документов, в которых прямо указано, что работников определённых организаций нельзя призывать на военную службу. Те документы, о которых известно, сформулированы в общем виде и не содержат перечня конкретных компаний, поэтому сложно сказать, какие организации имеют право забронировать своих сотрудников.
Самый надёжный способ узнать эту информацию — обратиться в межведомственную комиссию.
Сейчас мероприятия по мобилизации приостановлены, и принимают только добровольцев и контрактников. Однако если будет новая волна призыва, список лиц, имеющих право на бронь, может измениться.
Как узнать о бронировании сотрудников в вашей организации.
Чтобы получить информацию о том, распространяется ли бронь на ваших сотрудников, вы можете обратиться в военно-учетное отделение вашего предприятия. Отдел кадров предоставит вам актуальные данные о лицах, которые будут освобождены от призыва в рамках частичной мобилизации.
Бронирование сотрудников на период мобилизации.
Бронирование на период мобилизации может быть оформлено предприятиями и компаниями, которые:
- Являются непосредственными исполнителями государственного заказа в рамках мобилизационных мероприятий или военных действий;
- Участвуют в выполнении задач по кооперации, поставленных в рамках мобилизации;
- Обеспечивают безопасность России, включая бесперебойную работу органов жизнеобеспечения граждан и обороноспособность государства.
Кто попадает в перечень по бронированию граждан в период мобилизации.
В перечень по бронированию граждан, на период мобилизации, попадают не все сотрудники предприятий. Список будет составлен руководителями компаний — в него внесут лиц, обладающих соответствующим образованием и компетенциями, необходимыми для выполнения оперативных задач в организации.
Например, в Приказе Минцифры России от 26.09.2022 № 712 содержится рекомендованный перечень специальностей в области информационных технологий и операторов связи, который должен учитывать работодатель в указанных сферах.
Информация о том, каким организациям требуется оформлять бронирование персонала, а какие предприятия не должны совершать подобных действий в отношении военнообязанных
В свободном доступе нет сведений, регламентирующих, каким организациям требуется оформлять бронирование персонала, а какие предприятия не должны совершать подобных действий в отношении военнообязанных. Эти сведения могут предоставить комиссии по бронированию, которая располагается по месту регистрации юридического лица.
Если вы не уверены, нужно ли вам бронировать сотрудников, и не знаете, куда обратиться за разъяснениями, мы предлагаем вам воспользоваться удаленной бесплатной консультацией наших юристов. Мы поможем вам составить обращение в районную управу или городскую администрацию, чтобы получить выписки из списка должностей и профессий, которые подлежат бронированию в рамках мобилизации.
2. Можно ли получить освобождение от призыва, если трудоустроиться в компанию, где дают бронь.
В соответствии с порядком бронирования граждан на случай мобилизации и другими нормативно-правовыми актами, регулирующими данную сферу, правом на бронь обладают только те лица, которые заключили трудовой договор с компанией до 21 сентября 2022 года. Если новый сотрудник соответствует критериям для бронирования, но ещё не работал в компании, его не могут включить в список забронированных граждан, находящихся в запасе.
Важно отметить, что бронь закрепляется за должностью, а не за конкретным человеком. Поэтому, если работник увольняется с этой должности или переводится на другую, его отсрочка от мобилизации аннулируется.
3. Какие обязанности возлагаются на компании.
Бронирование от мобилизации на работе осуществляется организацией, в которой трудится гражданин. Эта обязанность закреплена в подпункте 11 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 31-ФЗ.
Согласно этому нормативно-правовому акту, компании обязаны:
1. Выполнять полный объем работ по ведению воинского учета и бронированию сотрудников на период мобилизации и в военное время. Данное правило распространяется на всех лиц, работающих в штате организации и находящихся в запасе.
2. Своевременно предоставлять отчет о проведенном бронировании своих сотрудников.
Отдел кадров, отвечающий за ведение первичного воинского учета, должен внести информацию о брони в личные документы каждого военнообязанного работника. Это требование закреплено в подпункте «л» пункта 19 Положения о воинском учете № 719.
Для облегчения процесса бронирования сотрудников предприятия, находящихся в запасе, были разработаны методические рекомендации — специальная инструкция для руководителей.
Она предлагает следующий алгоритм действий:
1. Обратитесь за разъяснениями в территориальный орган. Межведомственная комиссия предоставит актуальную информацию о том, относится ли ваша организация к числу тех, кто обязан бронировать граждан в запасе.
2. Издайте приказ о назначении лица, ответственного за процедуру бронирования в компании. Уполномочить можно как сотрудника, ведущего воинский учет, так и любого другого штатного работника.
3. Составьте план ведения воинского учета сотрудников, находящихся в запасе, а также их бронирования для производственных нужд. Этот план должен полностью соответствовать законодательным нормам, регулирующим бронирование граждан Российской Федерации.
4. Составьте список забронированных граждан и направьте его в военный комиссариат.
5. Оформите отсрочку от призыва в рамках мобилизации для граждан, находящихся в запасе.
Обратите внимание! Проект приказа о назначении лица, ответственного за бронирование в организации, должен быть согласован с военным комиссаром. Это требование является обязательным для всех предприятий.
4. Как происходит бронирование граждан в запасе.
Бронированием граждан занимается межведомственная комиссия (МВК). Её задача — организовать и контролировать процесс бронирования, разъяснять его участникам и сделать его максимально прозрачным.
В 2022 году узнать, имеет ли компания право на оформление брони и как это сделать, можно было в территориальных комиссиях МВК, созданных при военкоматах. В некоторых регионах решения по вопросам бронирования принимались местными властями. Контакты и время приёма межведомственной комиссии предоставлялись в районном комиссариате.
В Москве комиссии по бронированию граждан были созданы в каждой управе, а их контакты можно было найти на сайте «Мос-ру». В других населённых пунктах информацию о районной комиссии по бронированию следовало искать на сайтах местных администраций.
В 2024 году можно будет обратиться в территориальные комиссии МВК.
Согласно закону, человек может получить отсрочку от мобилизации по брони, если одновременно выполняет три условия:
1. Состоит в запасе Вооружённых сил Российской Федерации.
2. Работает в организации, имеющей право на бронирование.
3. Его должность или профессия входят в соответствующий список на отсрочку.
Забронированными считаются граждане, которые получили удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время. Такая отсрочка предоставляется на срок до одного года с момента объявления мобилизации, а затем может быть продлена в том же порядке.
Удостоверения об отсрочке от мобилизации оформляются военными комиссариатами по месту постановки организации на воинский учет. Сотрудников с бронью переводят с общего воинского учета на специальный.
Ответственный за воинский учет сотрудник получает в военкомате на каждого забронированного работника форму № 4, которая состоит из двух частей:
1. Удостоверение об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации.
2. Извещение.
Форма № 4 изготавливается по заказу Генерального штаба Российской Федерации и относится к бланкам строгой отчетности. Выдают ее только в военкомате под подпись. Этот бланк регистрируется в книге учета бланков специального воинского учета.
После того как ответственный за воинский учет сотрудник оформит обе части формы № 4, руководитель компании должен поставить свою подпись и печать организации на извещении.
В действующих нормах, по крайней мере, в тех, что доступны в общем доступе, нет информации об ограничении количества сотрудников, на которых можно оформить бронь. Поэтому теоретически компании могут подавать документы на всех работников сразу.
5. Какие документы заполняются на сотрудников при бронировании для отсрочки от службы в армии во время мобилизации.
После того как военный комиссариат утвердит список граждан, находящихся в запасе, подлежащих бронированию, для каждого сотрудника будет оформлено удостоверение об отсрочке.
Затем необходимо собрать пакет документов, без которого процедура бронирования будет невозможна.
В этот пакет входят:
— Список граждан, подлежащих бронированию;
— Военные билеты всех сотрудников;
— Личные карточки из отдела кадров.
Каждый сотрудник должен получить расписку, подтверждающую, что его военный билет был собран руководством организации. В расписке указываются: ФИО сотрудника, находящегося в запасе, данные его военного билета, цель выдачи расписки и срок её действия.
На основании собранного пакета документов военный комиссариат заполнит удостоверения, которые будут отправлены в организацию. После получения удостоверения сотрудник подписывает расписку, а его военный билет возвращается владельцу.
Пример:
Вячеслав М. — инженер-конструктор на заводе, который входит в состав ОПК. В его военном билете стоит категория «А», что означает, что он подходит под требования, предъявляемые к призывникам во время мобилизации.
Руководство предприятия внесло Вячеслава М. в список сотрудников, подлежащих бронированию для выполнения государственного заказа. После того как его кандидатура была утверждена военным комиссариатом, он получил удостоверение об отсрочке.
О забронированных сотрудниках нужно отчитываться.
В условиях мобилизации бизнес обязан соблюдать требования воинского учета и своевременно предоставлять отчетность по бронированию работников.
Компании и индивидуальные предприниматели, осуществляющие бронирование, должны отчитываться о трудовых ресурсах, а также о численности работающих и забронированных граждан, находящихся в запасе. Для этого используются формы № 6 и № 19.
К сожалению, указанные формы не находятся в открытом доступе, поэтому для их получения необходимо обратиться в военкомат. Некоторые муниципалитеты публикуют формы на своих официальных сайтах, например, так поступила администрация города Мурманска в 2022 году.
Сроки подачи отчетов не регламентированы законом, поэтому при возобновлении мобилизации их необходимо будет уточнять в военкомате и комиссии по бронированию. В 2022 году некоторые местные власти также публиковали информацию о сроках подачи отчетности на своих сайтах.
Сотрудники, ответственные за воинский учет, обязаны составлять списки работников, подлежащих учету, включая перечень забронированных граждан.
6. Что делать, если пришла повестка, но есть бронь.
Если повестку вручают в соответствии с установленными правилами — лично в руки под подпись, заказным письмом с уведомлением о вручении или через портал госуслуг, — а человек не приходит в военкомат без уважительной причины, его могут привлечь к административной ответственности. В таком случае ему грозит предупреждение или штраф в размере от 10 000 до 30 000 рублей.
Если работник с бронью получит повестку, у него есть два варианта: взять с собой в военкомат удостоверение об отсрочке или пожаловаться на ошибочно доставленную повестку через портал госуслуг. Отправить претензию могут как сами мобилизованные, так и их родственники. Призвать человека с бронью на службу не имеют права.
В разделе «Прочее» есть вкладка «Обжалование решения по призыву в рамках частичной мобилизации». Необходимо открыть её и заполнить форму. В заявлении следует указать данные о повестке и основание для отсрочки.
Заявление будет рассмотрено в призывной комиссии региона, в котором мобилизованный состоит на воинском учете.
7. Могут ли аннулировать бронь.
Если сотрудник решит уволиться из компании или будет переведён на другую должность, его бронь будет аннулирована. В таком случае организация обязана уведомить военный комиссариат по месту прописки сотрудника о том, что его отсрочка от военной службы прекратила своё действие. Это нужно сделать в течение пяти суток с момента принятия решения о снятии брони.
8. Бронь и сохранение рабочих мест: трудовые гарантии для мобилизованных.
Сохранение рабочих мест.
Трудовые договоры с мобилизованными гражданами не прекращаются, а приостанавливаются. За ними сохраняется рабочее место, и после возвращения с военной службы они смогут вернуться на свою прежнюю должность.
На время приостановки работы основного сотрудника работодатель может взять на его место другого. Возможно, затем договор с этим сотрудником будет расторгнут как срочный.
Бронь для отдельных отраслей.
В рамках частичной мобилизации не будут призывать:
- Специалистов в области информационных технологий, которые участвуют в разработке, развитии, внедрении, сопровождении и эксплуатации решений в сфере IT, а также обеспечивают функционирование информационной инфраструктуры.
- Сотрудников российских операторов связи, которые обеспечивают устойчивость, безопасность и целостность функционирования сооружений связи, центров обработки данных, а также средств и линий связи общего пользования.
- Работников системообразующих организаций в сфере информации и связи.
- Тех, кто работает в организациях, отвечающих за стабильность национальной платежной системы, инфраструктуры финансового рынка, управление банковской ликвидностью и наличное денежное обращение.
Однако освобождение от мобилизации распространяется не на всех сотрудников, а только на тех, кто имеет соответствующее образование и включён в специальные списки.
Председатель Центрального банка России, подчеркивала, что от призыва будут освобождаются только сотрудники, работающие на критически важных направлениях, а не все работники банков и казначейств. Например, инкассатора или кредитного эксперта могут оставить, а водителя или охранника — мобилизовать.
Предприятия оборонно-промышленного комплекса будут включены в единый реестр. Минпромторг разъяснил порядок включения. Работодатели должны будут собрать пакет документов и подать заявление.
Отсрочка для айтишников.
Министерство цифрового развития разъяснило подробности. Отсрочку получат работники, которые трудятся полный рабочий день по трудовым договорам в следующих организациях:
- Аккредитованные ИТ-компании, занимающиеся разработкой, внедрением, сопровождением и эксплуатацией ИТ-решений, а также обеспечивающие функционирование информационной инфраструктуры.
- Операторы связи, отвечающие за устойчивость, безопасность и целостность работы отдельных сооружений связи, средств и линий связи в сетях общего пользования, а также центров обработки данных.
- Зарегистрированные СМИ, радиовещатели и телевещатели, которые входят в перечень системообразующих и занимаются производством и распространением информационной продукции.
9. Частые вопросы.
Можно ли отказаться от брони самостоятельно?
Да, это возможно. Для этого нужно уволиться из организации, где была забронирована ваша должность, или перейти на другую работу, не требующую бронирования.
Могут ли призвать госслужащих при мобилизации или им предоставляется бронь?
Глава комитета Государственной думы по обороне дал пояснения по поводу возможного призыва госслужащих в рамках частичной мобилизации. Он отметил, что если чиновник соответствует критериям, установленным для военнообязанных, которые призываются в первую очередь на военные сборы, то он может быть направлен в армию. Однако для депутатов Государственной Думы и сенаторов Совета Федерации, согласно статье 18 Федерального закона № 31-ФЗ, предоставляется отсрочка.
Можно ли заменить мобилизацию на альтернативную гражданскую службу?
На данный момент не существует отдельного нормативно-правового акта, который регулировал бы замену военной службы на альтернативную в рамках мобилизации. В этом случае главным законом является Конституция РФ, в статье 59 которой закреплено право гражданина Российской Федерации на замену военной службы на альтернативную гражданскую. Поэтому теоретически избежать призыва возможно. Однако на практике таких прецедентов не было.
10. Заключение эксперта.
Защита интересов страны в условиях мобилизации и военного времени — это одна из ключевых задач, которая требует участия квалифицированных специалистов. В их числе — работники организаций, играющих ключевую роль в экономическом, социальном и политическом развитии государства.
Чтобы обеспечить эффективное функционирование этих учреждений, руководство резервирует работников, предоставляя им законную отсрочку от призыва на военную службу в случае мобилизации. Однако, гражданин России не может самостоятельно узнать, имеет ли он право на такую отсрочку и предусмотрена ли она для его должности. Для получения необходимой информации следует обратиться в отдел кадров компании, осуществляющей воинский учёт своего персонала.