В Конституции Российская Федерация провозглашена социальным государством, которое стремится создать условия для достойной жизни и свободного развития каждого человека. Это включает в себя поддержку семьи, материнства, детства и людей с ограниченными возможностями.

Какую роль в этом играет материнский капитал?

1. Что такое материнский капитал?

Сам по себе материнский капитал — это средства, которые передаются из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации для реализации дополнительных мер государственной поддержки.

С момента своего появления закон претерпел множество положительных изменений. Например, срок действия программы был продлён до 31 декабря 2026 года. Также был расширен круг лиц, имеющих право на получение материнского капитала, и список целей, на которые можно направить средства.

2. Кто может получить материнский капитал?

Право на материнский капитал имеют следующие лица:

• женщины, являющиеся гражданами России, которые родили или усыновили первого ребёнка с 1 января 2020 года;
• женщины, родившие или усыновившие второго ребёнка с 1 января 2007 года;
• женщины, которые родили или усыновили третьего ребёнка или последующих детей с 1 января 2007 года, но только если ранее они не использовали своё право на получение материнского капитала;
• мужчины, являющиеся гражданами России, которые усыновили первого ребёнка, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года, но только при условии, что они ранее не воспользовались правом на получение материнского капитала;
• мужчины, которые усыновили второго, третьего ребёнка или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу с 1 января 2007 года, но только если ранее они не воспользовались своим правом на получение материнского капитала.

Важно отметить, что право на получение материнского капитала возникает в связи с рождением и воспитанием детей. Поэтому значимым обстоятельством является факт рождения ребёнка живым. Кроме того, родившийся (или усыновлённый) ребёнок должен быть гражданином Российской Федерации.

Если у родителей или единственного родителя (усыновителей или единственного усыновителя) прекратилось право на материнский капитал, то это право может перейти к ребёнку (детям в равных долях) не достигшему совершеннолетия, а также к совершеннолетнему ребёнку (детям в равных долях), обучающемуся по очной форме обучения в образовательной организации до окончания такого обучения, но не дольше, чем до достижения этим ребёнком возраста 23 лет.

С 1 января 2020 года также предусмотрен переход права на материнский капитал к отцу (усыновителю). Это возможно в случаях:

• если женщина умерла, объявлена умершей или лишена родительских прав в отношении ребёнка, в связи с рождением которого у неё возникло такое право;
• если мать совершила в отношении ребёнка умышленное преступление против его личности, что повлекло за собой лишение или ограничение родительских прав;
• если в отношении усыновительницы отменено усыновление ребёнка, с которым связано такое право.

3. Как получить маткапитал?

Материнский капитал можно получить только один раз. Однако после 1 января 2020 года у родителей есть возможность получить доплату за второго ребёнка, который родился или был усыновлён после этой даты.

Подтверждением права на получение материнского капитала является сертификат по форме Приложения № 2 к приказу Минтруда России от 18.03.2020 № 138н. Этот сертификат является именным и оформляется в виде электронного документа с квалифицированной электронной подписью должностного лица территориального органа Пенсионного фонда России.

В случае необходимости можно получить сертификат в осязаемом виде. Для этого нужно запросить удостоверенный документ, подтверждающий содержание электронного сертификата, или выписку из федерального регистра о выдаче сертификата, подписанную должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда России.

Получить сертификат можно в любое время после возникновения права на материнский капитал.

Приложение № 1 к приказу Минтруда России от 18.03.2020 № 138н содержит Правила, которые регулируют порядок подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский капитал и процесс его выдачи.

4. Оформление документов на маткапитал.

С апреля 2020 года существует два способа получить сертификат на материнский капитал:

1. Заявительный порядок. Он действовал и раньше. В этом случае нужно лично или через представителя обратиться в любой территориальный орган Пенсионного фонда. Сделать это можно независимо от места жительства, пребывания или фактического проживания. Также можно подать заявление через МФЦ. Для получения сертификата необходимо предоставить определённый перечень документов.
2. Беззаявительный порядок. В этом случае сертификат оформляется автоматически на основании данных, которые поступают в Пенсионный фонд из государственного реестра записей актов гражданского состояния. Также анализируются другие сведения, которые необходимы для положительного решения о выдаче сертификата. Данные об оформлении сертификата фиксируются в информационной системе Пенсионного фонда и отправляются в личный кабинет лица на сайте фонда или на портале Госуслуг.

Для семей, которые усыновили детей, по-прежнему действует заявительный порядок получения сертификата. Это связано с тем, что сведения, необходимые для получения материнского капитала, могут предоставить только сами усыновители.

В заявительном порядке для получения сертификата нужно обратиться лично или через представителя в любой территориальный орган Пенсионного фонда, независимо от места жительства (пребывания) или фактического проживания. Сделать это можно через МФЦ. Для этого нужно предоставить определённый перечень документов.

По желанию можно дополнительно предоставить документы, подтверждающие гражданство РФ ребёнка, на которого полагается материнский капитал. Также нужны документы о рождении или усыновлении детей, о смерти женщины, которая родила или усыновила детей, или о признании её умершей. Ещё потребуются документы о лишении родительских прав в отношении ребёнка, на которого полагается маткапитал, или об отмене усыновления ребёнка, на которого полагался маткапитал.

Кроме того, нужно предоставить документы о смерти родителей или усыновителей, или единственного родителя (усыновителя), или об объявлении родителей (усыновителей) умершими, или о лишении родителей родительских прав.

Заявление можно отправить по почте с подтверждением отправки. При этом не нужно отправлять оригиналы документов. Подлинность подписи на заявлении и верность копий документов, которые вы приложили, подтвердит нотариус или другое уполномоченное лицо. Если вы постоянно живёте за пределами России, это могут сделать должностные лица консульских учреждений РФ.

Также заявление можно отправить в электронном виде через Единый портал или «Личный кабинет застрахованного лица». В этом случае вы получите уведомление о получении заявления с указанием перечня и дат предоставления необходимых документов (или сведений из них) не позднее следующего рабочего дня.

5. Отказ в выдаче материнского капитала.

Вам могут отказать в выдаче сертификата по следующим причинам:

• у вас нет права на получение государственной поддержки;
• вы больше не можете получать государственную поддержку;
• вы предоставили ложную информацию, например, о том, в какой очерёдности родились или были усыновлены дети, или о гражданстве ребёнка, с рождением которого вы получили право на государственную поддержку;
• вы уже полностью использовали средства материнского капитала.

Если вы не согласны с отказом, вы можете обжаловать решение в вышестоящем органе Пенсионного фонда России или в суде.

6. На что потратить маткапитал.

Нельзя обналичить, продать или обменять государственный сертификат на материнский капитал. Любые попытки сделать это незаконны.

Средства материнского капитала, которые предоставляются в рамках федеральной программы, можно использовать только в определённых целях, предусмотренных законом. Рассмотрим эту тему более подробно.

7. Покупка квартиры и строительство дома.

Согласно правилам использования материнского капитала на улучшение жилищных условий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862, вы можете приобрести, построить или провести реконструкцию жилья на территории России.

Для этого можно заключить договор купли-продажи или долевого участия, а также вступить в жилищные, жилищно-строительные или жилищные накопительные кооперативы. При этом средства материнского капитала могут быть направлены напрямую контрагентам или перечислены на счёт эскроу, доступ к которому у контрагента появляется только после выполнения обязательств по договору перед вами.

Кроме того, материнский капитал можно использовать для строительства или реконструкции жилья без привлечения строительной организации. В этом случае вы или ваш супруг можете компенсировать затраты на строительство или реконструкцию из средств материнского капитала. При этом сначала перечисляется не более 50% от суммы капитала, а оставшаяся часть — только после выполнения основных работ по строительству или реконструкции жилья, но не ранее чем через шесть месяцев.

Также можно использовать материнский капитал для первоначального взноса при получении целевого кредита или займа на приобретение или строительство жилья. Кредитный договор или договор займа может быть оформлен и на вашего супруга. Вы также можете погасить основной долг и проценты по кредиту или займу, включая случаи, когда кредитный договор был заключен до возникновения права на материнский капитал. Кроме того, можно погасить основной долг и проценты по кредиту или займу, если средства были потрачены на погашение кредита или займа, взятого до возникновения права на материнский капитал. В этих случаях средства материнского капитала перечисляются на счёт кредитора (займодавца).

8. Получение образования.

Согласно правилам использования материнского капитала на образование детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 926, средства капитала можно направить на оплату образовательных услуг в любой российской образовательной организации, имеющей право предоставлять такие услуги.

Эти средства можно использовать для оплаты платных образовательных услуг, предоставляемых образовательными организациями по программам, имеющим государственную аккредитацию. Также их можно потратить на содержание ребёнка, присмотр и уход за ним, если это предусмотрено в организации дошкольного, начального общего, основного общего или среднего общего образования. Кроме того, средства материнского капитала можно направить на оплату проживания и коммунальных услуг в общежитии, где проживает ребёнок на период обучения.

В этих случаях средства материнского капитала перечисляются в безналичной форме на счёт образовательной организации, указанной в договоре, или на счёт организации, указанной в договоре найма жилого помещения в общежитии.

9. Адаптация детей-инвалидов.

Согласно правилам направления средств материнского капитала на покупку товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции детей-инвалидов, утверждённым постановлением Правительства РФ от 30.04.2016 № 380, можно получить компенсацию за приобретение таких товаров и услуг.

Компенсацию можно получить только за те товары и услуги, которые были куплены для реализации индивидуальной программы реабилитации ребёнка-инвалида и входят в перечень, утверждённый распоряжением Правительства РФ от 30.04.2016 № 831-р. Для этого необходимо предоставить подтверждающие документы.

10. Накопительная пенсия.

Женщины также могут использовать материнский капитал для формирования накопительной пенсии. Если вы выбрали это направление, вы можете отказаться от него до момента назначения накопительной пенсии.

Если вы не определились, как распорядиться материнским капиталом, и у вас есть второй ребёнок, родившийся или усыновлённый с 1 января 2007 года, или первый ребёнок, родившийся или усыновлённый с 1 января 2020 года, а также если у вас есть третий или последующий ребёнок, родившийся или усыновлённый с 1 января 2007 года, и вы ранее не использовали право на материнский капитал, то при назначении вам накопительной пенсии вы можете учесть средства материнского капитала или их часть в составе пенсионных накоплений.

11. Ежемесячная выплата из средств маткапитала.

Согласно Федеральному закону от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», а также Порядку осуществления ежемесячных выплат, установленному приказом Минтруда России от 29.12.2017 № 889н, вы можете получить ежемесячную выплату в связи с рождением первого и (или) второго ребёнка.

Для этого необходимо, чтобы ребёнок родился не ранее 1 января 2018 года и был гражданином России. Также среднедушевой доход вашей семьи не должен превышать двукратную величину прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в вашем регионе за второй квартал года, предшествующего году обращения за выплатой.

Выплата будет осуществляться с даты рождения (усыновления) ребёнка, если вы обратились за ней не позднее шести месяцев после этого события. В других случаях выплата будет предоставляться со дня обращения за её назначением и до достижения ребёнком трёхлетнего возраста.

Деньги будут перечисляться на банковский счёт владельца сертификата.

12. Можно ли обналичить маткапитал.

Обменять сертификат на наличные деньги нельзя. Однако владелец сертификата может получить средства на свой счёт. Но тратить их можно только на те цели, для которых они были предоставлены. Например, за счёт средств федерального материнского капитала нельзя купить автомобиль.

13. Маткапитал на региональном уровне.

Семьи с детьми могут получить поддержку не только на федеральном уровне, но и на региональном. В разных регионах размер материнского капитала может отличаться, но он всегда меньше федерального.

Средства, выделенные на региональную поддержку семей с детьми, можно потратить на цели, которые указаны в законодательстве региона. Эти цели могут совпадать с теми, которые установлены на федеральном уровне.

Каждый регион самостоятельно определяет список документов, которые нужно предоставить для получения регионального материнского капитала.