Что делать, если на производстве случилась производственная травма

Несчастный случай на производстве – это событие, которое требует тщательного расследования причин и обстоятельств произошедшего. Так как выяснение обстоятельств несчастного случая связано с определенной последовательностью действий, которую нельзя нарушать, работодателю необходимо знать, как действовать в подобных ситуациях.

Несчастный случай на производстве – это происшествие, которое происходит во время рабочего процесса и приводит к нанесению вреда здоровью работника (или его гибели). Такой случай считается несчастным случаем на производстве, и перечень таких событий приведен в статье 227 Трудового кодекса РФ. В соответствии с ним, несчастным случаем на производстве являются:

• травмы тела, нанесенные механизмами или другими лицами;
• термические поражения от воздействия высоких или низких температур;
• поражения от электричества или излучения;
• укусы или раны, нанесенные насекомыми или животными;
• травмы, полученные при взрывах, обрушениях зданий или стихийных бедствиях;
• другие травмы, полученные от действия внешних факторов.

Чтобы увечье считалось именно производственной травмой, необходимо выполнение следующих условий:

• Время происшествия. Событие должно произойти в рабочее время, по дороге на работу или с работы, в командировке или служебной поездке, если начальство по распоряжению отправило сотрудника на место выполнения работы. Также оно может случиться во время отдыха между сменами при вахтовом методе работы или в длительной поездке на транспорте (например, с водителем-сменщиком или проводником).
• Место события. Происшествие должно случиться на территории производства или организации, или в том месте, где выполняются работы. Если событие произошло по дороге на работу или с работы на транспорте, то необходимо, чтобы это был предоставленный работодателем транспорт или личный транспорт, который используется в рабочих целях по согласованию с работодателем.

Законодательное регулирование вопросов травматизма на производстве

На сегодняшний день в Российской Федерации вопрос о производственных травмах регулируется следующими законодательными актами:

• Постановление Министерства Труда, которое определяет порядок составления акта о производственной травме;
• Конституция РФ, которая гарантирует каждому гражданину РФ нормальные условия труда;
• Трудовой Кодекс РФ, который устанавливает порядок оформления производственной травмы.

Согласно вышеупомянутым законодательным актам, каждый работник, получивший производственную травму, имеет право на следующие виды выплат и компенсаций:

• выплаты по временной нетрудоспособности, которые предусматривают 100% возмещение заработной платы по больничному листу, при этом не учитывается трудовой стаж;
• компенсация на лечение и восстановление здоровья после травмы на производстве;
• средства на восстановительную медицину после травмы;
• страховые выплаты, которые осуществляются ежемесячно;
• выплаты родственникам в случае смерти работника;
• компенсация за моральный вред, которая определяется соглашением сторон, а в случае разногласий, пострадавший вправе востребовать этот вид выплат через суд;
• одноразовая материальная помощь.

Подбор комиссии

Законодательство требует от работодателя немедленного создания комиссии для расследования происшествия (ст. 229 Трудового кодекса РФ). Порядок расследования несчастных случаев на производстве (2019) регулируется целым рядом нормативных документов, но мы рассмотрим основные моменты.

Сейчас определим состав комиссии, который утверждается работодателем путем издания приказа. В состав комиссии входят:

• представитель работодателя;
• сотрудник, отвечающий за безопасность труда;
• представитель профсоюза.

Комиссия может включать и других лиц, но эти три являются обязательными.

Если работодатель – физическое лицо, то комиссия включает:

• самого работодателя;
• представителя работника, получившего травму;
• независимого эксперта в области охраны труда.

Если расследуется чрезвычайное происшествие, при котором пострадали два и более работников или инцидент был со смертельным исходом, то в состав комиссии должны входить:

• государственный инспектор по охране труда, председательствующий в комиссии;
• представитель власти соответствующего уровня;
• представитель территориального профсоюзного органа;
• доверенное лицо погибшего (в случае смерти пострадавшего).

Полный список случаев, при которых должны быть включены те или иные представители властей разных уровней, указан в статье 229 Трудового кодекса РФ.

Расследование несчастных случаев на производстве

Расследование несчастных случаев на производстве регулируется Трудовым кодексом РФ, Постановлением Министерства труда и социального развития России от 24.10.2002 № 73 и Приказом Роструда от 21.03.2019 № 77.

Сроки расследования следующие:

• легкие случаи, о которых стало известно сразу, расследуются в течение 3 дней;
• тяжелые и со смертельным исходом – в течение 15 дней с возможным продлением председателем комиссии по расследованию несчастных случаев сроков расследования еще на 15 дней;
• случай, о котором работодатель не был оповещен своевременно или в результате которого нетрудоспособность работника наступила не сразу, расследуется в общем порядке по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления такого заявления.

Комиссия обязана:

• опросить свидетелей случая, руководителя организации, пострадавшего человека (если он в состоянии давать показания), составить протокол по форме 6, утвержденной Постановлением Минтруда № 73 от 24.10.2002;
• осмотреть место происшествия, составить протокол по форме 7, утвержденной Министерством труда и социального развития РФ в Постановлении от 24.10.2002;
• установить обстоятельства несчастного случая;
• выяснить причины и факторы возникновения данной ситуации;
• определить, может ли случай называться производственным;
• выявить лиц, которые допустили наступление такого случая;
• сделать заключение о том, какие меры должны быть приняты для недопущения в будущем подобных случаев;
• определить наличие вины пострадавшего;
• составить акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1), визируемый полным составом комиссии и руководителем организации.

Помощь в расследовании

Работодатель должен оказывать помощь в расследовании несчастного случая, произошедшего на производстве. Для этого он должен:

• Предоставить комиссии кабинет для проведения расследования.
• Обеспечить членов комиссии возможностью использования различных видов связи.
• Предоставить автотранспорт для перемещений.
• Провести необходимые лабораторные исследования.
• Привлечь к расследованию экспертов.
• Сфотографировать и, по возможности, заснять на видео место происшествия.

Кроме того, работодатель должен получить заключение врачей из медицинского учреждения о степени тяжести произошедшего несчастного случая. Степень тяжести определяется в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития № 160 от 24.02.2005.

Расследование группового тяжелого несчастного случая или трагического события, в результате которого наступила смерть работника или где работодатель является физическим лицом, имеет свои особенности. Порядок действий при несчастном случае на производстве в таких случаях указан в Положении об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденном Постановлением Минтруда РФ от 24.10.2002 № 73. Эти особенности следует учитывать при проведении расследования.

Приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая на производстве

В течение первых суток после несчастного случая на производстве необходимо подготовить приказ о создании комиссии по его расследованию.

Количество членов комиссии должно быть нечетным, и лица, ответственные за соблюдение требований охраны труда на месте происшествия, не должны быть включены в состав комиссии.

Если вы уже знаете, что несчастный случай будет квалифицирован как легкий, состав комиссии должен состоять не менее чем из трех человек, и в него должны входить:

• председатель – руководитель или его заместитель;
• представители работодателя;
• специалист по охране труда или лицо, ответственное за организацию работы по охране труда;
• представитель выборного органа первичной профсоюзной организации или аналогичного органа работников;
• уполномоченный по охране труда;
• при расследовании несчастного случая с застрахованными – представители ФСС по месту регистрации.

В этом случае срок расследования несчастного случая на производстве составляет 3 дня.

Тяжелый несчастный случай

Если произошел групповой (двое и более сотрудников), тяжелый или смертельный несчастный случай, то комиссия должна состоять не менее чем из 5 человек и включать в себя представителей следующих организаций:

• Государственной инспекции по труду;
• Ростехнадзора (если несчастный случай произошел на опасном производственном объекте);
• Роспотребнадзора (если произошло острое отравление);
• работодателя;
• специалиста по охране труда (если есть);
• городской администрации;
• территориального органа профсоюзов;
• Фонда социального страхования;
• Ростехнадзора (если несчастный случай произошел на опасном производственном объекте);
• Роспотребнадзора (если произошло острое отравление).

Расследование в этом случае должно быть завершено в течение 15 дней. Однако есть возможность продлить сроки расследования, но об этом мы расскажем в следующих статьях.

Чтобы определить, кого включить в состав комиссии, необходимо подготовить и разослать запросы. Учитывая, что наша страна довольно бюрократична, запросы следует отправлять по электронной почте с обязательным подтверждением по почте России.

Какие травмы подлежат расследованию

Каждый работодатель обязан провести расследование несчастного случая, который произошел в его организации. Он должен строго следовать порядку действий при несчастных случаях и травмах, который мы описали выше.

Расследование проводится по факту каждой травмы, которая произошла во время рабочего времени или на территории работодателя. Это может быть:

• драка, укус животного или насекомого;
• поражение электрическим током, включая удар молнией;
• утопление, обморожение, перегрев (тепловой или солнечный удар) или получение ожогов (солнечные ожоги не считаются);
• другие увечья и вред организму.

Чтобы травма была признана производственной, она должна быть получена при определенных обстоятельствах. Например:

• во время работы непосредственно на территории организации. При этом неважно, была ли травма получена в обеденный перерыв или при выполнении сверхурочной работы;
• травма получена по пути следования к работе или обратно на служебном автомобиле;
• во время командировки;
• в процессе выполнения работы вахтовым методом и так далее.

Каждый факт производственного случая должен быть подтвержден и расследован. Факт наступления такого случая подтверждается материалами соответствующего расследования.

Действия работника и работодателя при несчастных случаях

При наступлении несчастного случая на производстве работнику необходимо сообщить о происшествии своему непосредственному руководителю в соответствии со статьей 214 Трудового кодекса РФ. Форма такого сообщения законодательством не установлена. Порядок действий работника в данной ситуации может быть определен работодателем во внутренних документах организации (например, в инструкции по охране труда).

В случае несчастного случая на производстве, работодатель обязан предпринять следующие меры:

1. Организовать оказание первой помощи пострадавшему и при необходимости доставить его в медицинское учреждение. Для оказания первой помощи работодатель должен иметь в организации аптечку. Транспортировку пострадавшего в больницу или домой следует осуществить на транспорте организации или за ее счет в соответствии с частью 2 статьи 223 Трудового кодекса.
2. Если возникла аварийная или чрезвычайная ситуация, принять все возможные меры для ее ликвидации: вызвать специальные службы (например, МЧС) и вывести всех сотрудников из зоны опасного воздействия. Важно сохранить окружающую обстановку такой же, как в момент происшествия. Если это невозможно, следует каким-либо образом зафиксировать ее (например, нарисовать схему, сфотографировать или снять на видео). Такая фиксация понадобится в ходе расследования несчастного случая.

Условия проведения расследования

Расследование производственной травмы проводится в обязательном порядке в следующих случаях:

• Если была получена физическая травма, включая травмы, нанесенные здоровью других сотрудников, животных или насекомых.
• Если произошло поражение электрическим током или молнией, а также утопление, обмораживание, тепловой удар или ожоги.
• Если сотрудник получил травмы в результате аварий, взрывов или повреждения построек.
• Если сотрудник получил какое-либо другое увечье при выполнении своих трудовых обязанностей.

Кроме того, для признания производственной травмы необходимо, чтобы увечье было получено при следующих обстоятельствах:

• Во время работы на территории предприятия, независимо от того, была ли получена травма в обеденный перерыв или при сверхурочной работе.
• По пути следования на работу или обратно на служебном автомобиле или при личном передвижении (если это было согласовано с непосредственным руководителем).
• Во время командировки (независимо от направления движения).
• При выполнении работы вахтовым методом.

Данный перечень обстоятельств не является исчерпывающим, но указанные случаи являются наиболее частыми в повседневной жизни.

Проведение расследования

В случае возникновения производственной травмы, работодатель обязан сформировать специальную комиссию для расследования обстоятельств инцидента. Комиссия должна включать в себя не менее трех человек:

• представитель непосредственного работодателя или государственного органа;
• представитель профсоюзной организации;
• лицо, ответственное за соблюдение правил охраны труда на производстве, где произошла травма.

Если травма была получена группой лиц или оказалась несовместимой с жизнью, и сотрудник умер, то в комиссию дополнительно включаются:

• государственный инспектор;
• представитель органов местного самоуправления региона, где произошел инцидент;
• представитель региональной профсоюзной организации.

Если в результате несчастного случая травмы получили более пяти человек, комиссия расширяется и дополнительно включает:

• уполномоченное лицо Государственной инспекции РФ;
• представитель Общероссийского представительства профсоюзов РФ.

Важно отметить, что пострадавший также имеет право присутствовать на заседаниях комиссии. Это предусмотрено законодательством РФ для предотвращения возможной фальсификации при расследовании инцидента.

Составление акта

В случае получения производственной травмы одним из сотрудников, необходимо составить соответствующий акт, который должен быть написан на русском языке, а также на языке пострадавшей стороны (если работник был иностранцем).

Количество экземпляров этого акта зависит от числа заинтересованных сторон. В любом случае, можно с уверенностью сказать, что минимальное количество экземпляров – 2 (работодатель и пострадавшая сторона).

В самом акте должны быть указаны следующие основные сведения:

• информация об обстоятельствах произошедшего события;
• сведения, описывающие причины возникновения производственной травмы;
• информация о лицах, признанных виновными в случившемся;
• степень вины самого пострадавшего;
• показания свидетелей, которые видели возникновение травмы.

После составления акта, он должен быть подписан всеми членами комиссии, затем подан на утверждение непосредственному работодателю и заверен печатью.

Важно отметить, что все производственные травмы подлежат учету в специальном журнале, форма №73 которого была утверждена Министерством труда в 2002 году.

Выплата компенсации

При получении производственной травмы сотрудник или его родственники (если случай закончился летальным исходом) имеют полное право на возмещение физического и морального ущерба.

Изначально стоит отметить, что непосредственный работодатель обязан полностью оплатить больничный лист в размере 100% должностного оклада на весь период нетрудоспособности.

Кроме того, если потерпевший не может продолжать трудовую деятельность в течение определенного периода или есть возможность получения единоразовой или ежемесячной выплаты от Фонда социального страхования, то это также возможно.

При этом важно учитывать, что:

• сумма единовременной помощи составляет около 85 тысяч рублей;
• единоразовая помощь в случае летального исхода составляет около 1 миллиона рублей;
• ежемесячные выплаты не могут превышать 65 тысяч рублей.

Максимальная сумма выплат может быть назначена только в случае производственной травмы максимальной степени тяжести.

Обязанности работодателя при несчастных случаях на производстве

Итак, мы выяснили, какие несчастные случаи на производстве подлежат расследованию работодателем, теперь обсудим, какие именно обязанности возлагаются на него в связи с этим. С этой целью мы вновь обратимся к Трудовому кодексу РФ, который в статье 228 определяет следующие обязанности ответственных лиц:

• Первое, что должен сделать работодатель – это предпринять все возможные меры для минимизации рисков для здоровья пострадавшего, включая оказание ему необходимой помощи и организацию при необходимости транспортировки работника в медицинское учреждение.
• После оказания первой помощи, чтобы избежать возникновения аварии или чрезвычайной ситуации, которые могут быть следствием произошедшего на производстве несчастного случая, работодатель должен позаботиться о мерах предотвращения возможных негативных последствий. Также ему предстоит оптимизировать работу предприятия и предпринять меры для предотвращения любой вероятности получения увечий или травм другими работающими.
• Не менее важно работодателю при несчастном случае на производстве обеспечить сохранность места получения сотрудником травмы для его последующего осмотра и выявления причин случившегося. Если сохранение места не представляется возможным без наступления неблагоприятных последствий (например, из-за аварийного состояния такового), необходимо принять меры к фиксации ситуации любым другим доступным способом (посредством фото- и видеосъемки, составления письменных описаний, схем и т.п.).
• Если несчастный случай на производстве повлек тяжелые последствия либо привел к гибели работающего, в обязанности руководителя входит немедленное уведомление о случившемся его родственников, а также органов, указанных в законе (полный их перечень приводит ТК в статье 228.1). Эти органы необходимо уведомить о происшествии в течение суток после случившегося.
• Также работодатель обязан принять иные меры, направленные на обеспечение бесперебойной работы предприятия, а также надлежащее и своевременное проведение расследования произошедшего.

Ответственность работодателя

За нарушение требований по охране труда, которые привели к несчастному случаю на рабочем месте, работодатель может быть привлечен к административной и уголовной ответственности.

• Административная ответственность предусмотрена статьей 19.4 КоАП. По этой статье могут привлечь руководителя организации в случае создания препятствий для проведения проверки или отказа выполнить предписания проверяющего органа.

Если при расследовании выяснится, что работодатель не соблюдал законодательство об охране труда, то ему грозит наказание по статье 5.27.1 КоАП.

Если работодатель скроет факт наступления несчастного случая на производстве от фонда социального страхования, то его привлекут к ответственности по статье 15.34 КоАП.

• Уголовная ответственность по статье 143 Уголовного Кодекса РФ может наступить, если несчастный случай привел к смерти работника или тяжелым травмам. В этом случае суд будет определять вину работников, ответственных за охрану труда на конкретном участке производства. Такими работниками могут быть, например, начальник участка или руководитель отдела.

Акт несчастного случая на производстве

Чтобы и работник, и работодатель были «чисты» перед законом после случившегося, необходимо грамотно оформить акт Н-1.

В первую очередь, следует указать:

• дату происшествия;
• полные сведения о работодателе;
• полные сведения о пострадавшем (если их несколько, то о каждом);
• полные сведения о членах комиссии;
• сведения о проведенном инструктаже по охране труда;
• сведения о лице, ответственном за охрану труда на данном предприятии.

Если в ходе расследования установлено, что в происшествии также виноват работник, то в акте необходимо указать причину и степень его вины в процентах. Эти проценты определяются на основании данных медико-социальной экспертизы, проведенной в учреждении, где получал медицинскую помощь пострадавший сотрудник.

Затем следует указать, какие меры и в какой срок работодатель должен принять для устранения причин несчастного случая. Акт подписывается всеми лицами, проводившими расследование.

Акт составляется в двух экземплярах. Один из них отдается работнику, а другой – работодателю. Кроме акта, несчастный случай должен быть зарегистрирован в Журнале регистрации несчастных случаев.

Срок давности

Если говорить о сроках давности производственной травмы, то следует обратиться к статье 229.1 Трудового кодекса РФ.

Согласно этой статье, для расследования причин получения сотрудником производственной травмы закон предусматривает:

• при травме легкой тяжести – не более 3 суток с момента получения;
• при смертельном исходе или получении травмы тяжелой формы – не более 15 суток;
• если получившему травму сотруднику необходимо пройти дополнительное медицинское обследование, период расследования может быть продлен еще на 15 календарных дней
• если расследование не может быть проведено из-за необходимости проведения экспертиз в специализированных учреждениях, период расследования может быть продлен на необходимый срок по согласованию работодателя и членов специальной комиссии;
• если производственная травма произошла ранее, но о ней стало известно позже, она может быть расследована только по заявлению пострадавшей стороны в течение 30 календарных дней с момента подачи такого заявления.

В остальных случаях невозможно будет доказать факт возникновения производственной травмы.

Какая выплачивается компенсация сотруднику

Если в результате несчастного случая здоровье работника ухудшается, оформляется профессиональное заболевание или ему присваивается определенная группа инвалидности, то ему обязательно перечисляются определенные средства от специалиста. Если гражданин умирает, то его родственникам выплачивается компенсация.

В компенсацию включаются следующие пункты:

• потерянная зарплата за весь период нетрудоспособности;
• затраты на лечение;
• расходы, связанные с реабилитацией;
• если работник умирает, родственники получают компенсацию за организацию соответствующих мероприятий, связанных с похоронами.

Часть компенсации выплачивается ФСС после направления в этот фонд работодателем результатов расследования и других документов, имеющих отношение к данному ЧП.

Если происходит несчастный случай, не связанный с производством, то работник не сможет рассчитывать на компенсацию от руководства компании.

Нюансы проведения расследования несчастного случая, отнесенного к тяжелому

Если травма относится к тяжелой, групповой или заканчивается летальным исходом, то при расследовании следует учесть следующие моменты:

• В состав комиссии должен быть включен государственный инспектор по охране труда из соответствующего региона.
• На расследование отводится 15 календарных дней.
• Если несчастный случай произошел на опасном производстве, то обязательно присутствие инспектора Ростехнадзора.
• Если травма связана с массовым отравлением, то представитель Роспотребнадзора также должен быть включен в комиссию.
• Оформление Акта по форме Н-1 выполняется так же, как и при расследовании легкой травмы.

Как обеспечить безопасный труд

Конечно, предусмотреть все невозможно, но все же стоит постараться исключить возникновение несчастных случаев.

Несколько уникальных советов для работодателей:

• Иметь в штате инженера по охране труда или целую службу. При этом важно, чтобы эти работники качественно выполняли свою работу. Качество обязательно проявится по результатам проверок и отзывам других работников.
• Большую часть рабочего времени, примерно до 60%, специалист службы ОТ должен заниматься профилактическими мероприятиями. Чем больше он находится на объекте, тем больше знаний он получает о том, чем занимаются работники, какие нарушения выявляются в процессе проверок. При обнаружении нарушений со стороны сотрудника специалист может провести предварительную беседу, в процессе которой сам поймет, по каким причинам нарушаются требования охраны труда. Возможно, по результатам проверок будет оформлено предписание. Это профилактическая мера, не несущая никаких пагубных последствий, а напротив, регулирующая работу предприятия.
• Работодателю стоит реагировать на замечания от специалиста службы ОТ и, конечно, принимать меры к нарушителям. Будет идеально, если руководитель поставит на высокое место как производительность труда, так и технику безопасности.
• Только организовав работу по охране труда должным образом, можно получить неплохие результаты и значительно снизить процент риска производственного травматизма.